国家能源委成立在即 可能由副总理担任主任

中国国家能源局眼下正在为一个名为 “国家能源委员会”(下简称“国家能源委”)的高级机构的成立，做最后的准备。

12月10日，相关官员对本报透露说，国家能源委很有可能在国家能源局的“全国能源工作会议”召开之前，宣布成立。

国家能源委成立后将成为中国最高级别的能源机构。

据本报了解，国家能源委主任将由国务院主管能源工作的副总理或国务委员担任；国家发改委、国家能源局、工信部、环保部、安监总局等相关部委高层担任副职；其成员主要由国务院有关部委相关领导构成。

国家能源委员会办公室将设在国家能源局。能源局局长张国宝有可能担任国家能源委办公室主任一职，副主任则由能源局有关领导担任。

相关官员表示，国家能源委员会的主要职责是，负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题。

该官员说：“与原国家能源领导小组不同，国家能源委不光务虚，还将起到更多实际的作用。”

准能源部

据悉，早在2008年年初，国务院机构改革时，相关的“三定方案”就已经明确提出要成立高层次的能源协调议事机构，即“国家能源委员会”。不过，直到国家能源局成立近两年后，国家能源委方才浮出水面。

知情人士透露说，事实上，成立国家能源委是2008年国务院机构改革的后续。当时曾有人提出直接一步到位成立“国家能源部”，但最终，由于部委权限划分等问题的阻碍，并未成行。眼下将成立的国家能源委，实际上应该还是国家能源部的过渡模式。

自1993年，撤销能源工业部以后，中国已经16年没有一个统一的能源管理部门。

能源局的成立，并没能把中国的能源管理职能统一起来。目前，中国各项能源管理职能仍分散在国家发改委、商务部、国土部、电监会、安监总局等十多个部门。

相关部委官员说，中国目前的能源管理现状是，多头管理、分散管理、协调性差。尽管去年年初的三定方案已经确定了各自的职责，但是相关部门的权力并没有顺利移交。

2005年5月，为研究中国能源领域的重大问题和政策，中国成立了国家能源领导小组，下设能源办。能源领导小组组长由国务院总理温家宝担任，能源办主任由时任国家发改委主任的马凯担任。能源办的作用被业内评价为，“仅仅在一些重大问题上和宏观问题上起草政策，提出建议，更多的作用并没有体现”。

即将成立的国家能源委能在多大程度上“更为实际地”参与到日常能源管理工作中来，目前还尚未明确。

知情人士对本报透露称，国家能源委办公室将考虑设立更为具体的部门，这些部门成员大部分将来自国家能源局，也就是“两块牌子，一套人马”。

国家能源局目前已经在考虑研究成立全国能源体制改革领导小组。按照设想，能源体制改革领导小组，将把中央有关部门、地方能源主管部门、能源行业协会、大型国有能源企业集团统统吸纳进来。相关官员称，“目的是为了更好地推进改革，协调各方矛盾和争议”。