上海控烟力度扩大从严 招募万名“控烟卫士”

上海的控烟条例规定更严，也更多体现了对未成年人以及孕妇等特殊群体的重点保护。控烟立法属于社会领域立法范畴，由于这类法律约束力不强，执法又需要综合治理，困难不少。上海这次为控烟立法，就如何整合执法力量、调动社会参与，进行了探索。

——上海市人大常委会法制工作委员会副主任丁伟

不可能明年3月1日条例一实施，控制吸烟的状况就大有改观。控烟需要多方面持久的共同努力，需要一个渐进的过程。

上海承诺实现“无烟世博”。按照条例规定，可以依大型活动的需要临时设置禁烟场所，这为实现“无烟世博”提供了法律依据。

——上海市人大教科文卫委员会副主任委员瞿钧

《上海市公共场所控制吸烟条例》12月10日经上海市人大常委会会议表决通过，将在明年3月1日起实施。

早在1994年，上海已出台政府规章《上海市公共场所禁止吸烟规定》。此次人大为控烟立法，扩大了禁烟场所的范围，实施分类管理。

就公众关注的条例落实问题，据介绍，上海将在控烟场所建立控烟检查员队伍。

区分不同场所分类管理

“限定场所、分类管理、单位负责、公众参与，这是我们的立法原则。”上海市人大常委会法制工作委员会副主任丁伟介绍说，条例以公共场所禁烟作为切入点，区分不同场所进行分类管理，兼顾了法律的前瞻性和可行性。

条例第六条对禁止吸烟的公共场所作出规定。室内外区域都禁烟的是托儿所、幼儿园、中小学以及少年宫、青少年活动中心，还有妇幼保健院、儿童医院、儿童福利院。

除前述两类之外，各级各类学校的教学场所、学生宿舍、餐厅等室内区域禁烟；各级各类医疗卫生机构的室内区域禁烟。此外，体育场馆的室内区域以及室外的观众坐席、比赛赛场区域禁烟。图书馆、影剧院、展览馆、美术馆、纪念馆、档案馆等公共文化场馆室内区域禁烟。网吧等互联网服务场所也被列入禁烟范围。

禁烟的还有国家机关提供公共服务的办事场所，公用事业、金融机构的营业场所，商场、超市的营业场所以及电梯及其等候区域，还有公交车、出租车等公交工具内及其售票、等候室以及室内站台。

条例第七条规定了“可以划分吸烟区、设置吸烟室，在可吸烟区域之外禁烟的场所”：歌舞厅、游艺厅等娱乐场所；经营使用面积在150平方米以上或餐位在75座以上的餐饮场所；星级旅馆的室内公共活动区域，同时要求旅馆应该设置专门的非吸烟住宿楼层或客房；机场、铁路客运站、港口客运站。

条例第八条还规定，国家机关的会议室、餐厅以及共用的工作场所等室内公共活动区域禁止吸烟。

丁伟说，与1994年的政府规章相比，条例增加了控烟范围，将多个公众密切接触、逗留时间长、代表城市文明形象的场所列入。