上海控烟力度扩大从严 招募万名“控烟卫士”
上海的控烟条例规定更严,也更多体现了对未成年人以及孕妇等特殊群体的重点保护。控烟立法属于社会领域立法范畴,由于这类法律约束力不强,执法又需要综合治理,困难不少。上海这次为控烟立法,就如何整合执法力量、调动社会参与,进行了探索。
——上海市人大常委会法制工作委员会副主任丁伟
不可能明年3月1日条例一实施,控制吸烟的状况就大有改观。控烟需要多方面持久的共同努力,需要一个渐进的过程。
上海承诺实现“无烟世博”。按照条例规定,可以依大型活动的需要临时设置禁烟场所,这为实现“无烟世博”提供了法律依据。
——上海市人大教科文卫委员会副主任委员瞿钧
《上海市公共场所控制吸烟条例》12月10日经上海市人大常委会会议表决通过,将在明年3月1日起实施。
早在1994年,上海已出台政府规章《上海市公共场所禁止吸烟规定》。此次人大为控烟立法,扩大了禁烟场所的范围,实施分类管理。
就公众关注的条例落实问题,据介绍,上海将在控烟场所建立控烟检查员队伍。
区分不同场所分类管理
“限定场所、分类管理、单位负责、公众参与,这是我们的立法原则。”上海市人大常委会法制工作委员会副主任丁伟介绍说,条例以公共场所禁烟作为切入点,区分不同场所进行分类管理,兼顾了法律的前瞻性和可行性。
条例第六条对禁止吸烟的公共场所作出规定。室内外区域都禁烟的是托儿所、幼儿园、中小学以及少年宫、青少年活动中心,还有妇幼保健院、儿童医院、儿童福利院。
除前述两类之外,各级各类学校的教学场所、学生宿舍、餐厅等室内区域禁烟;各级各类医疗卫生机构的室内区域禁烟。此外,体育场馆的室内区域以及室外的观众坐席、比赛赛场区域禁烟。图书馆、影剧院、展览馆、美术馆、纪念馆、档案馆等公共文化场馆室内区域禁烟。网吧等互联网服务场所也被列入禁烟范围。
禁烟的还有国家机关提供公共服务的办事场所,公用事业、金融机构的营业场所,商场、超市的营业场所以及电梯及其等候区域,还有公交车、出租车等公交工具内及其售票、等候室以及室内站台。
条例第七条规定了“可以划分吸烟区、设置吸烟室,在可吸烟区域之外禁烟的场所”:歌舞厅、游艺厅等娱乐场所;经营使用面积在150平方米以上或餐位在75座以上的餐饮场所;星级旅馆的室内公共活动区域,同时要求旅馆应该设置专门的非吸烟住宿楼层或客房;机场、铁路客运站、港口客运站。
条例第八条还规定,国家机关的会议室、餐厅以及共用的工作场所等室内公共活动区域禁止吸烟。
丁伟说,与1994年的政府规章相比,条例增加了控烟范围,将多个公众密切接触、逗留时间长、代表城市文明形象的场所列入。