点评气候变化大会：且看欧盟的减排条件

新华网北京１２月１０日电（记者 卢苏燕）哥本哈根气候变化大会已进行３天，但欧盟仍始终不顾发展中国家要求其到２０２０年将温室气体排放在１９９０年基础上减少４０％的呼声，反复强调欧盟目前的承诺目标是减排２０％，是否提高到３０％，要看其他国家的行动。

从字里行间，我们读出，欧盟的意思是“不是我不能做，而是你必须答应我的条件我才做”。由此我们可以明白，如果欧盟的条件得不到满足，它就不做，哪怕是“为了整个人类和地球的未来”，而这正是欧盟自己一贯高喊的口号。

在这里，欧盟不但忽视了一个原则——责任，而且忽略了一个事实——能力。

先谈责任。１９９２年５月通过的《联合国气候变化框架公约》确定了“共同但有区别的责任”原则，１９９７年１２月通过的《京都议定书》给发达国家明确了减排指标，而对于发展中国家，无论是《公约》还是《议定书》，都没有提出任何强制性的量化减排要求。这主要是由于“注意到历史和目前全球温室气体排放的最大部分源自发达国家，发展中国家的人均排放仍相对较低；发展中国家在全球排放中所占的份额将会增加，以满足其社会和发展需要。”

显然，发达国家和发展中国家的责任不同。因此，发达国家必须减排，这既是因为历史，也是因为现实，是必须承诺和兑现的法律责任，是不能讨价还价的，是不容置疑的，归根结底，是无条件的！而广大发展中国家，尽管《公约》和《议定书》没有在减排目标上对它们作出具体规定，但它们还是纷纷出台自己的相对减排目标，这是自觉、自愿、自主的行动，是应该得到赞赏、钦佩的。

再谈能力。发达国家与发展中国家所处的发展阶段不同，与发展中国家的“生产排放”“生存排放”不同，发达国家的温室气体排放大多属于“奢侈排放”，而且它们拥有足够的资金和技术，完全有能力承诺和实现大幅量化减排目标。因此，它们不是“不能为”，而是“不愿为”。关于这点，欧盟在其减排承诺中大谈条件的表现就是佐证。

其实，最早把气候变化当问题谈的，有欧盟；今天在这个问题上调子唱得最高的，是欧盟。这是因为上世纪７０年代的石油危机，着实让欧洲人感到能源供应的不安全，于是开始大力开发新能源和节能技术。今天，欧盟占领了这一领域的制高点，有想法、有技术，但却没有市场。不能不说，欧盟当初拉起减排大旗有给自己技术找市场的目的。

这样评论欧盟在气候变化问题上的“旗手”作用，可能有失公允，因为气候变化毕竟是几乎已被大家公认的全球性重大问题。但有一点可以肯定，那就是，如果真是“为了整个人类和地球的未来”，采取任何行动都应该是无条件的。