南京推出90个政府部门网络发言人引发关注

没有大张旗鼓的宣传，南京网络发言人论坛近日悄然出现在南京市政府官方网站上。42个政府工作部门、16个市政府直属单位、9个重要部门、13个区县…… 南京一口气推出了90个部门的网络发言人，其力度之大国内罕见。而更让人注意的是，南京还要求网络发言人针对网帖，要在24小时内予以回复，此举更被舆论评价为网络发言人制度的一大进步。

虽然设立网络发言人，南京并非首创， 广东、贵阳等地都已先行，但这一新生事物在南京的诞生，却引起了各界的广泛关注。联系素以宽容融洽著称的南京媒体环境，此次网络发言人的推出，是否会让南京市政府、公众、媒体的三方互动更进一步，成为各界关注的焦点。

90个部门设网络发言人

“本论坛的宗旨就是在政府网络发言人与广大网民之间架起一座沟通的桥梁。”南京网络发言人论坛推出首日，论坛管理员就在第一个帖子中，开门见山地讲明了市政府设立这个论坛的意图。

点击进入发现，网络发言人论坛里，全市90家委办局与区县一一亮相，42个政府工作部门、16个市政府直属单位、5个特设机构和派出机构、4个垂直管理部门和9个重要部门。当然，还有13个区县政府和南京市政府。

根据南京网络发言人制度安排，这些部门都单独设立了新闻发言人、联络员各1名。网络发言人由所在地区、单位的班子成员或中层领导担任。目前，全市90家单位、区县在论坛上开设了互动板块，由各自的网络发言人担任版主。网络发言人在此平台上适时发布本地区、本单位的政务信息，开展工作交流。网民可在相应的板块内，向相关部门提问、咨询，各个部门的网络发言人受理网民建议、意见、咨询等类别的网帖。

24小时回复成最大亮点

和其他地方的网络发言人制度不同的是，南京市规定，针对网络发帖，涉及单位的网络发言人原则上应该在24小时内予以回复。而且除了目前南京政府网站上开通的论坛平台，南京网络发言人还要监测人民网、西祠、天涯、新浪等论坛上涉及南京的发帖，并及时进行回复。 “比如说，天涯出现一条涉及南京某部门的帖子，相关发言人也应该以发言人的身份在天涯发帖回复。”南京市政府新闻发言人曹劲松说，市政府已经要求各个单位，派专人每天浏览这些论坛。

南京网络发言人论坛也对网络发布时效作了明确：政府信息应在生成后24小时内发布。

此举赢得了舆论的广泛好评。北京大学公众参与研究与支持中心主任、北京大学法学院教授王锡锌做客人民网访谈时表示，南京市明确在24小时内对网友、网上意见作出回复，对此印象特别深刻。“网络发言，我觉得不仅仅是要发言，更重要的应该是对于网络上各种各样的民众表达意见如何来作出及时的、真诚的、有效的回应，从这一点上来讲，我觉得南京市的这样一个规定，强调在一定时间内对网友、对网上意见作出回复，特别是它明确在24小时之内作出回复这样一个制度对我来说印象特别深刻。”王锡锌说。

“南京推出网络发言人，最直接的原因是网络的快速发展和网络发言的便捷、时效。”曹劲松说，设置网络发言人，南京市前期进行了很多调研，随着网络越来越深入社会生活，没有必要天天开新闻发布会，有一些信息的发布和社会热点的回应就可以通过网络来进行。“如何在第一时间准确传递真实信息，正确表达党和政府的声音？两个24小时是对时效要求最重要的一环。”

市政府新闻发言人给网络发言挑刺

不过，记者浏览南京网络发言人论坛却发现，24小时回复似乎并没有完全做到，很多网友发帖或者没有回复，或者要隔两三天才回复。根据南京网络发言人论坛统计显示，截至12月5日晚间6点半，共有103条发帖，已回复76条，还有27条未回复。

对此，论坛首页上方一滚动条显示：本论坛正在试运行期间各项功能正在逐步完善中，如不能及时答复请谅解！曹劲松对此表示，由于南京网络发言人制度刚刚开始推行，不管是网络发言人还是网友都应该有一个适应的过程。

同时，曹劲松在接受快报记者采访时，对一则网络发言人的回复进行了评点。11月19日，一位名叫阚援钢的市民发帖称他在某商场购买彩电后受到愚弄和欺诈。11月23日，南京市商贸局网络发言人对此事进行了回复，并为这位市民解决了问题。但这位市民在表示感谢的同时，还是对商贸局的回复提出了自己的疑问。

曹劲松表示，该案例中，网络发言人的回复有两个毛病。第一是商贸局的网络发言人回复并不及时，但是他把问题解决了。“实际上，我们很多网络发言人现在有一个误区，总是觉得要把网民的投诉、意见解决后才回复，其实并不一定是这样。”曹劲松说，“第一时间的回复不一定要解决问题，但必须先给出一个姿态，告诉市民已经受理此事。”

“第二个毛病就是，回复内容仍然存在官话、套话。”曹劲松说，这位网络发言人仍然将一些政策、规定的语言放到网络回帖中，缺少了生活化、贴近性的语言，所以最后导致发帖人再次回帖表示质疑。

不过，记者最近在南京网络发言人论坛上看到，为了追求回复的时效，网络发言人的一些态度性回复却并不能让网民满意。

12月1日，网友“天南海北”向某局建议公交线路调整，他是上午9点47分发的帖，当天12点24分，该局网络发言人就进行了回复，回复内容为“您好！感谢您对我们的关注和支持。您的建议正在交相关部门研究处理。待相关部门回复后，再给您答复。谢谢！”虽然回帖的速度很快，但这一没有多少实质性内容的回复，让网友们很不满意。

网友“基层党员”在跟帖中说：“对老百姓来说这样的答复就像搪塞一样 。”而一位叫“幸福结”的网友对这一回复更是评价为“估计看都不看的，直接系统自动回复”。记者在论坛中看到，给出这样回复的网络发言人不少。

“这一问题的出现，实际上是要求网络发言人及时主动发布某一问题的解决进程，将问题、建议、事件的处理过程向网友公布，让工作更加透明。”曹劲松对此表示，如果上述网络发言人能将此事的处理过程每隔1天或者2天公布一次，相信能够得到网友的理解和支持。