中央经济工作会议开幕 人民日报报道引分配改革猜想

房地产刺激政策“去留之谜”或将揭晓

一年一度的经济重头大戏——2009年中央经济工作会议昨天上午在北京开幕。

中央经济工作会议之所以备受各方关注，原因在于为明年中国整体经济工作定调，2009年是新世纪以来中国经济社会发展最为困难的一年。面对历史罕见的国际金融危机严重冲击，中国交出了一份好于预期的成绩单；而2010年是实施“十一五”规划的最后一年。这次中央经济工作会议的召开意义非同寻常，有关经济政策是否保持连续性、促进消费需求以及如何应对通胀预期等热点颇受关注。

11月27日召开的中共中央政治局会议，被视为中央经济工作会议的“定调会”——“紧缩信号”预期已不存在，稳定仍将是大方向，提高政策“针对性和灵活性”的提法则被理解为是部分政策的“微调”。

而“促消费”或将被置于“调结构”的突出位置。政治局会议上提出了十项具体的方向，除了保持宏观政策基本取向和宏观调控之外，消费成为首先提及的内容。而近日商务部网站刊出的一篇署名文章《促消费——期待加大治本力度》被视为有关扩大消费政策的定调信号。

而通胀话题也无法避免。《瞭望》撰文指出，2010年难现严重通胀。这也是当前主流观点：通胀预期存在，但不要太高估明年的物价上涨。

●最大悬念

房地产刺激政策“去留之谜”

市场对于楼市优惠政策“去留”的猜测，最早始于金秋十月。现在，这个让各方争论、纠结不休的重大不确定性，有望“拨云见日”变得明朗和清晰。住房与城乡建设部副部长齐骥近日说，现行房地产优惠是续是停，将取决于中央经济工作会议。

事实上，金融危机以来，大概没有一个政策的出台，能像房地产扶持政策一样，对提振宏观经济起到“立竿见影”的效果；可能也不会有一个经济政策的“止续”命运，能像现在的楼市优惠政策一样，如此强烈而普遍地牵动着市场的神经。

此前，住建部政策研究中心副主任王珏林曾对媒体表示，鉴于目前经济回暖、房地产市场向好的形势，楼市优惠政策有可能在年底到期后终止。不过，对于优惠政策的走向，齐骥的表态更为谨慎。他认为，优惠政策能否“延期”，主要还是看大的经济环境，虽然经济已经企稳回暖，但是基础还不稳固。他说，从遏制下滑到真正健康的“复苏”，不是短期内就能达到的。

众所周知，房地产业是我国经济增长中投资和消费两驾“马车”的重要支撑点。按国家统计局总经济师姚景源的说法就是，“房地产行业非常重要，它拉动50多个行业，上游拉动钢铁、建材，下游拉动家用电器，甚至可以一直拉到窗帘、纺织品，所以它的拉动力很强。”

房地产业内人士认为，房地产在提振信心的目的实现后，应当致力于“和谐的复苏”。 复旦大学房地产研究中心主任尹伯成教授则表示，优惠政策的结束应该不会搞“一刀切”或者“急刹车”。政府不会让已经有所起色的楼市重新陷入低迷之中，因此优惠政策将会“有收有放”。

最新的数据显示，近段时间一手房成交量并没有出现预期的放量增长。分析人士对此称，真正决定消费者购房行为的还是合理的房价，如今畸高的房价阻挡了人们的购买行为。所以，还需要提出一些合理的措施稳定房价。“只有促进购房者对房地产的真正消费，而不是投资和投机行为，才能真正从消费层面拉动国家经济增长。”

●重要信号

人民日报两报道引分配改革猜想

11月19日和12月3日，《人民日报》的两篇呼吁收入分配改革的调查报道引起了市场的高度关注。市场在猜测，《人民日报》的两篇文章是不是意味着，在即将开幕的中央经济工作会议上将重点讨论收入分配制度改革，并将其作为明年中国经济改革的重点任务？因为在多次重大政策改革出台前夜，以《人民日报》、新华社为代表的中央媒体均以不同的方式提前“发声”。

在第一篇文章中，《人民日报》记者以“晒工资”的形式，展现了分属中国不同地区的五种不同职业人员的收支状况，淮北打工者、富锦粮农、重庆白领、沈阳工程学院老师和昆明企业主普遍反映收入增加不多，但开支却越来越大。

第二篇文章见报于12月3日，正是参与今年中央经济工作会议的代表们到北京报到的前夜。记者采访了福州的出租车司机、济南某新能源公司的焊接工和广州某医药公司的销售员，而且报道的标题也做得通俗、实在：“干得多，能挣得多吗？”

配合该调查，《人民日报》当天还发表了《提高“劳动所得”势在必行》的述评，引述广西农民工朱孔孟的话说：“老板一年能赚几百万，我们辛辛苦苦打一年工却只能赚几万块，而且两年来也没涨过工资。难道人和人之间的劳动差别就这么大？”文章直指资本所得与劳动所得的巨大差距，并提出解决之道：加快收入分配制度改革，以工资改革为核心，提高劳动所得在初次分配中的比重。

●其他热点

“低碳”的机遇和挑战

中国经济能否在明年走上一条低碳的转型之路，将在某种程度上左右全球经济的走向。根据国际能源署(IEA)统计，中国已超过美国成为全球最大碳排放国。然而对于中国这样一个发展中国家而言，“低碳”意味着机遇和挑战并存。专家预计，中央经济工作会议对行业的支持将转向为消费以及新兴的低碳经济。

区域经济将成重头戏

今年以来，除了刚获批的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》之外，国务院先后还批复了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》《关中-天水经济区发展规划》《江苏沿海地区发展规划》《横琴总体发展规划》《辽宁沿海经济带发展规划》《促进中部地区崛起规划》和《中国图们江区域合作开发规划纲要》等7个规划，数量几乎是过去4年的总和，出台速度前所未有。专家普遍认为，区域经济已经是新一轮经济发展的重要导向。

金融调控将更为复杂

明年金融调控局面将更为复杂：一是复苏的可持续性问题仍未解决，二是物价上涨压力加大，三是信贷存在结构性问题，四是国际金融存在较大变数。诸多不确定性因素对金融调控构成新的挑战。

本组稿件综合新华社 中新社 第一财经日报 上海证券报等

责任编辑：朱稳坦