解放军海空军使用油料量占全军总消耗超过70%

资料图:南空航空兵某团正在进行空中加油，加大远程作战能力。 特约记者 贲道春 摄

苏捷 本报记者 刘明学

为了规范军队油料节约管理工作，提高保障效益，日前，四总部联合颁布《军队油料节约管理规定》(以下简称《规定》)。这是我军以四总部名义颁布的第一部关于油料节约管理的行政性法规，是新形势下依法实施油料节约管理的基本依据。最近，记者就此采访了总后军需物资油料部副部长刘荣水。

记者:请您谈谈颁布这个规定的意义。

刘荣水:石油作为重要的战略物资，不仅是国民经济的“命脉”，也是现代战争的“血液”。做好油料节约工作，不仅可以减少军费开支，提高保障效益，而且对于维护国家能源安全，弘扬军队艰苦奋斗、勤俭建军的优良传统也具有十分重要的意义。党中央、国务院十分重视能源资源节约工作，把建设资源节约型社会确定为我国的基本国策。军队作为能源资源消耗的特殊集团，有责任有义务落实国家资源节约的法规制度。制定颁布《军队油料节约管理规定》，既是军队贯彻胡主席关于建设资源节约型社会重要指示的实际行动，也是落实军委关于加强资源节约工作决策部署的具体步骤。

记者:新颁布的《规定》有哪些特点？

刘荣水:主要体现在3个方面。一是颁发层次高。《规定》是以四总部命令形式联合颁布的，从颁发级别上讲高于历次下发的关于节油工作的文件规定，也是军队油料系统除《油料条例》外最高规格的法规性文件，为司、政、后、装相关部门组织和参与节油工作提供了具体的法规依据。二是指导思想明确。坚持以国家和军队有关能源资源节约的方针政策、法律法规为依据，落实中央军委有关军队资源节约工作的决策指示，加强组织领导，努力提高油料使用效益。三是充分体现齐抓共管。油料节约工作涉及到部队战备训练、装备使用等方方面面，仅仅靠后勤部门抓管理是难以奏效的，只有相关总部和相关部门密切配合、齐抓共管，才能形成合力，取得实效。《规定》明确了作战、训练、油料、装备等部门和油料使用单位在油料节约工作中的职责，充分体现了上下互动、有机衔接、各司其职、各负其责的立法主旨。

记者:《规定》主要有哪些内容？重点体现在哪些方面？

刘荣水:《规定》对油料节约工作职责、战备训练用油管理、装备用油管理、勤务用油管理、装备用油选择与油料科研、节油检查与考核、奖励与处分等内容进行了明确的阐述和规范。

从对象上看，海军和空军装备用油是规范的重点，海、空军舰艇、飞机每年消耗的油料占全军总消耗的70%以上，比地面装备多得多，节油潜力很大。

从内容上看，战备训练和装备用油管理是规范的重点，战备训练和装备使用管理油料消耗是部队油料消耗的主体，节油空间也大。从环节上看，战备训练组织计划和装备科研选油等关键性环节是规范的重点，这些环节处于节油工作的源头，抓好各项计划制定和装备油品的科学选用，不仅能为后续的油料保障提供有利条件，还可以产生巨大的经济效益。

记者:请谈谈《规定》对加强战备训练用油节约有哪些具体要求？

刘荣水:目前，每年战备训练用油占全军油料总消耗量的80%以上，是名副其实的用油“大户”。随着新一代《军事训练与考核大纲》的颁发，部队训练内容有了很大变化，油料消耗将进一步增加。《规定》着眼战备训练用油节约，突出规范了以下内容。一是建立协调机制。要求各级相关部门建立战备训练油料保障协调机制，相互通报部队战备训练、重大专项任务完成进度及油料保障情况，研究提出加强和改进战备训练油料保障的措施和建议，确保在完成战备训练任务的前提下降低油料消耗。二是强调按纲施训。要求部队必须按照年度军事训练计划和军事训练油料保障计划，组织实施军事训练，减少因重复训练等造成的油料消耗。三是提倡科学组训。要求部队战备训练在确保训练质量和效果的前提下，采取合并训练科目、整合训练内容、优化训练手段等方式，尽量减少装备动用频次，降低油料消耗。四是鼓励科技兴训。要求部队积极运用模拟训练、区域范围内互为条件的协作训练等方式，在提高训练效果的同时，减少装备动用和油料消耗。