8个月无“牢头狱霸”致在押人员非正常死亡

推进“阳光监所” 公安监管迈向安全文明之变

在中国的版图上，云南省晋宁县是个不会惹人注意的“小地方”。正是这个“小地方”，今年初却吸引了全国人民的目光。而这一切，缘于“躲猫猫”事件。

2009年2月12日，24岁的云南玉溪男子李荞明在晋宁县看守所在押期间死亡。2月27日，云南省检方宣布，李荞明是被同监室在押人员殴打致死的。

一时间，舆论哗然。

舆论的聚焦把公安监管工作推到了风口浪尖，也注定了2009年是公安监管工作极不平静的一年。

2009年2月5日，是公安部监所管理局新任局长赵春光上任的第一天。他有着法学博士学历，曾担任过山东省青岛市委政法委常务副书记，青岛市公安局党委书记、局长。让赵春光有些始料不及的是，他刚从青岛调到公安部一周时间后，就面临着“躲猫猫”事件对全国公安监管的“烤问”。

如今，9个多月时间过去了，“躲猫猫”事件带给全国公安监管工作怎样的影响和变化？11月24日，在赵春光的办公室里，他就相关话题接受了《法制日报》记者的独家采访。

8个月无“牢头狱霸”致在押人员非正常死亡

云南“躲猫猫”事件发生之后，引起了社会各界的广泛关注，造成了极为恶劣的社会影响，使公安监管工作的声誉急剧滑坡。对此，公安部党委要求各级公安机关迅速采取有力措施，杜绝公安监管场所发生在押人员非正常死亡事件。

赵春光坦言，长期以来，云南晋宁县看守所很多历史积压问题得不到解决，发生“躲猫猫”事件决非偶然，这起个案集中暴露出当前公安监管工作中突出存在的一些问题和薄弱环节，对新时期进一步加强和改进公安监管工作具有警示意义。

针对“躲猫猫”事件，公安部责令有关公安机关依法妥善处置，对违法监管民警依法追究法律责任，同时对晋宁县看守所工作进行全面整改，迅速解决了一系列问题，使晋宁县看守所面貌发生了根本变化。

“现在晋宁县看守所不仅改善了硬件条件，加强了信息化建设，配齐了监控设备、医务人员，而且挑选了优秀的领导干部担任所长，调整和充实了看守所民警，全所民警的面貌焕然一新，在押人员的合法权益也得到了切实保障。”到晋宁县看守所检查过工作的赵春光深有感触地说。

有人曾和赵春光开玩笑说，他上任后就接手了一个“烫手的山芋”。对此，赵春光坦然地说：“公安监管场所出现被监管人员死亡事件，我们要正视自身存在的问题，理性对待舆论，既要积极解决问题，又要从中汲取经验教训，变压力为动力，变被动为主动，牢固树立做好公安监管工作的信心和决心，坚决防止因认识不到位、责任不落实、制度不执行而发生的在押人员非正常死亡事件！”

“躲猫猫”事件带来的震荡，引发了全国公安监管工作的变革。今年4月15日，公安部召开全国公安监管工作会议，这是一次里程碑式的会议，就解决制约公安监管工作发展的重大问题，加强新形势下公安监管工作作出了一系列决策部署。7月20日，公安部下发《关于进一步加强和改进公安监管工作的意见》，这是全面指导当前和今后一个时期公安监管工作发展的纲领性文件。

“公安监管工作的转机，得益于公安部领导的高度重视。国务委员、公安部部长孟建柱深入基层调研，并多次作出重要批示，还专门听取了监所管理局的工作汇报。今年4月8日，公安部党委会议专题研究了公安监管工作。”赵春光说，这为我们进一步加强和改进公安监管工作和队伍建设指明了方向。

据介绍，今年以来，全国公安监管系统不断加大工作力度，深入开展专项检查、教育整顿、全面推进“三项建设”，公安监管工作实现了四大转变：公安监管工作长期以来不被领导重视，如今这种局面得以转变，实现了各级公安机关“一把手”是公安监管工作的第一责任人，从警力、设备、资金等方面对公安监管工作加大了投入。其次，公安监管执法观念滞后的问题得以转变，公安监管工作向以人为本、安全文明、保障人权、规范执法的工作模式转变。再次，公安监管工作保障不力的状况得以转变。最后，社会和媒体对公安监管缺乏理解支持的局面得以转变。

据统计，全国公安机关管理的限制人身自由的各种刑事和行政监管场所现有6000余个，每年收押收治各类人员数百万人。从今年4月至今，没有发生一起“牢头狱霸”致在押人员非正常死亡事件。“这个‘零’的突破，在历史上是罕见的。”赵春光说。