中国公布2020年二氧化碳减排目标 驳外媒质疑

2009年11月26日20时30分，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请外交部副部长何亚非、发展改革委副主任解振华介绍中国应对气候变化的政策与行动情况，并答记者问。

[BBC记者] 请问解主任，第一，中国的二氧化碳排放量峰值何时来到。第二，既然中国和很多发展中国家现在也已经设立了二氧化碳排放减排的目标，请问中方对发达国家在二氧化碳减排方面有什么样的具体要求？

[解振华]你提出的关于二氧化碳峰值问题，实际上峰值和我们现在所谈的碳强度是有直接关系的，如果我们进一步加强节能减排、发展可再生能源和植树造林的力度，强度下降的幅度会越来越大，它的峰值会随之出现，根据中国现在的发展情况我们还是从眼前做起，加大我们节能、提高能效和增加森林碳汇的力度，大幅度的降低我们碳排放强度，二氧化碳排放会随之出现峰值，我们现在也在做进一步的论证，我们希望中国的峰值会早一点出现。

[解振华]你可能已经注意到了，我们今天发布的国务院的决定，要想实现2005-2020年单位GDP二氧化碳排放下降40-45%的目标，中国将付出艰苦卓绝的努力，因为确实有很多困难，在这方面我们还要继续努力，当务之急是把降低碳强度这项工作做好。

[解振华]距离哥本哈根大会还有10天的时间，按照巴厘行动计划的要求和公约、议定书的规定，发达国家要率先大幅度减排，在哥本哈根会议之前他们应该公布自己的绝对减排的目标，到目前为止已经公布目标的这些国家，大体在1990年的基础上减排16-23%，这个目标距离IPCC减排25-40%的建议还有比较大的距离。离发展中国家提出的至少减排40%的要求还有更大的距离。所以我们希望发达国家应该在大幅度的率先减排方面采取更多积极的实质性的行动。

[法新社记者] 刚才您谈到有关峰值的问题，我想请问，现在根据国务院常务会议的决定，要在2020年之前将二氧化碳排放强度降低40-45%，在2020年之前中国的排放还要增加到多少？

[解振华]中国现在确定的是2005-2020年的目标，在这个目标实现之前我们会进一步研究，今后再根据全球气候变化的形势，采取进一步措施，所以2020年之后的问题我们现在正在研究和论证。

[解振华]中国是一个发展中国家，我们现在面临着既要发展经济、摆脱贫困、改善民生方面的任务，还要面临着适应气候变化和减缓温室气体增长速度的挑战。我们现在强调的单位GDP的碳强度总体来说还是相对减排的指标，从发展中国家的国情出发作出这样一个决定。

[解振华]也就意味着我们随着经济的增长，中国的能源消耗总量可能还会相对增加，但是这种增加还是一种合理的增加，二氧化碳排放还会有所增加。我们要在经济质量上下工夫，相对减排主要提高我们经济增长的质量，我们也不愿意中国的发展重复发达国家过去那种高消耗、高排放、高污染的传统发展方式，我们的措施是不走发达国家的老路，要走一条适合中国国情的道路，既要保持我们的发展，保证有合理的增长和排放量，又要降低温室气体增长的速度，这是这个《决定》最本质的内容和要求。

[基督教科学箴言报记者]在9月份胡主席在纽约参加联大会议的时候，解主任您曾经也召开一次记者会，在会议上介绍中国在1990-2005年期间二氧化碳排放强度下降了44%，现在这个新的《决定》里面提出中国单位GDP二氧化碳排放要降低40%-45%，为什么在新的十五年的阶段中国所提出的目标却比上一个十五年的计划要低呢？

[解振华]中国在1990-2005年单位GDP的能耗下降了47%，我们现在又决定在2005-2020年单位GDP碳强度要降低40-45%，如果了解经济发展规律，应该会认识到提高能效、节能越往后越难，比如说为了实现目标，我们淘汰落后产能，最近三年关闭了很多钢、铁、焦炭、小火电、水泥等厂子。如果我们把容易减排的、容易提高能效的都减排了，以后如果再在提高能效上下工夫就越来越难，所以应该能够理解，越往后节能、提高能效的困难会越大，所以现在我们的目标比过去好像指标上降低了一些，但是困难的程度会更大，付出的成本会更高。