今年各国军演规模大频率高 联合演习爆发式发展

11月17日，美日海军在太平洋举行大规模海上军演。

国防大学战略教研部 唐永胜 刘丹 周丕启 蒲宁

军事演习是指按照设想的作战行动而进行的实地演练。它作为军事训练的高级形式，历来受到各国高度重视。特别是近一个时期来，各国军事演习的频率和规模都有所增加，其目的、内容、范围和形式都在向更灵活、更多样的方向发展，而且，有相当数量的军事演习已经超越传统范畴，正在成为各国一种重要的战略手段，在国际关系领域中发挥着日益显著的作用。纵观2009年，国际军事演习的发展更是进一步强化了这一趋势。

高频率 大规模 历史空前

随着国际安全形势日趋复杂化、威胁安全的因素更为多元化，各国纷纷提升军事演习的战略地位。以应对威胁、展示战略意图、突出跨国联合、显示军事实力为主要宗旨的军事演习，呈现出向高频率和大规模方向发展的特点。

以今年3月9日美韩举行的代号“关键决心”的联合军演为例。大约有2.6万美军官兵和5万韩军官兵参加了这次为期12天的演习，其中，除了1.2万名驻韩美军官兵外，其余1.4万名美军官兵均来自美国本土或美军其他海外基地。美军不但动用了驻日本的海军第七舰队部分舰只，还从本土调遣了第三舰队的核动力航母，仅宙斯盾级驱逐舰就达7艘之多。

再如代号为“马拉巴尔”的美印联合军演。从1992年开始，该演习每年举行一次，最初主要以海上救援、联合反恐等项目为主。但这几年，美印两国不仅邀请新加坡、澳大利亚、日本等国参加，演习还逐渐向联合作战方向发展。同时，演习的海域也不断变化，从马拉巴尔附近海域到孟买海域，再从阿拉伯海西北部水域到日本冲绳以东海域。在今年5月举行的“马拉巴尔09”海上演习结束后，美印联合军演更是从海洋拓展到了陆地。10月时，美印军队还在印度境内举行了历年来规模最大的一次、代号为“战争准备”的大规模陆军联合军演。在此期间，两国同时又进行了名为“对抗印度—09”空军联合军演。

除此之外，美国今年还先后与中东欧、中东、非洲、亚洲的几十个国家和地区举行了形式多样的联合军演。俄罗斯则分别与北约成员国、中国、印度、委内瑞拉等进行了联合军演。东盟、上合、非盟、东非共同体等地区组织也都分别在组织内部举行了以应对非传统安全威胁为主要内容的联合军演。

军演突破了传统上由大国主导的形式。有更多的国家或区域和次区域层面的地区组织从共同利益出发，或是通过国家间战略磋商和协调，或是在地区组织的框架下，举行不同形式和内容的联合军演，更为主动地维护自身安全和利益。

例如东非共同体五国就于今年9月，在坦桑尼亚东北部举行了为期3周的代号为“乞力马扎罗山2009”的首次联合军演。在随后举行的共同体和平与安全会议上，各成员国还达成一致，考虑着手建立一支有别于非洲联盟下辖的东非机动旅的共同体机动部队，以便在必要时执行维和及人道主义救援任务。

在亚太、中东等世界热点地区，今年以来军演更加频繁。例如，美韩有针对性地于11月初在韩国浦项海边举行了大规模登陆演习。美国与菲律宾、泰国、新加坡和马来西亚等国也多次举行例行性军演。在中东，“杜松眼镜蛇”、“渴望权杖”、“海上战士”、“热烈毒气”等五花八门、目的各异的军演始终没有间断过，以至有军方人士评价说，今年各国军演的频率之高、规模之大几乎是空前的。