重庆江北区政府改革撤销23个机构单位
作者:朱稳坦
17日,江北区举行区级政府机构改革实施动员大会,宣称将在12月底前完成机构交接和人员调整,区物价局、区招办等23个机构和单位将撤销,区建委等4个部门将更名。据悉,这是继重庆市级部门“大部制”改革后,新一轮地方政府机构改革的开始。
部门怎么变 人员怎么变何时能完成
23个机构和单位被撤销
据江北区政府公众信息网透露,此次政府机构改革共涉及江北区48个部门和单位,共撤销23个机构和单位,规范清理调整隶属关系和更名11个单位。通过以上改革,区政府设置工作部门29个,整合力度较大。
在动员会上,江北区区委书记燕平坦言:“政府机构改革是必然,但由于涉及行政体制深层次的矛盾和问题,也面临着较大的工作压力。”
人员怎么变
人随职能走 编制随人走
撤销旧部门后如何组建新的部门是一个难题。燕平表示,将坚持“一件事由一个部门负责,确需多个部门管理的事项,分清主办和协办关系,明确牵头部门”的原则,科学调整机构设置、合理界定机构职责,组建切实服务经济社会发展的机构部门。
此外,燕平表示,各撤并单位要按照“人随职能走,编制随人走”的原则划转人员和编制,鼓励涉及调整的人员从大局出发,同心协力做好改革工作。
何时能完成
力争12月底前完成改革
按计划,江北区的机构改革将力争在1个月内完成,力争在2009年11月25日前完成“三定”(定主要职责、定内设机构、定人员编制)审批工作。
江北区表示,在职能转变和调整过程中,要做好工作衔接,防止出现“空档”。对借机构改革以权谋私、违法乱纪者将从严查处。
据了解,江北区的机构改革方案是全市第一个报中央编办审查、全市第一个下文批复,也是全市第一个召开实施动员大会的区县。
大部制改革旨在理清政府职能
“机构改革的意义,不在于减少了多少部门,少了多少工作人员,而在于理清职能,整合力量。”市委党校、重庆行政学院公共管理教研部主任、教授陈文权说,“主城区应走在改革前面。”
陈教授对江北区的尝试给予高度评价。他透露,目前不少区县都在酝酿大部制改革,他已到多个区县上课,内容就是“大部制如何改”。主城区的改革主要是“大交通”、“大商业”、“大文化”,而县大部制改革的就涉及“大农业”。比如,沙区拟组建大部制“大建委”,把资源大区打造成产业强区。
陈教授认为,大部制改革最大的拦路虎就是领导的位置问题。按规定,一个部门一般是一正两副,大的部门最多一正三副,个别领导面临丢官帽,改革推行的步伐,与区县领导的魄力有关。