浦东披露建国际航运中心核心功能区空间布局

中新网上海11月18日电(郁玫 郑莹莹)以“海洋工程·世界航运”为主题的“2009·上海海洋论坛”18日在浦东新区举行，浦东新区建设国际航运中心核心功能区的目标定位和空间布局首次对外公布。

此次论坛由国家科技部、国家交通运输部、国家海洋局与上海市人民政府共同举办，上海市海洋局、上海市科委、上海市交通运输和港口管理局、浦东新区人民政府、上海临港新城管理委员会承办。论坛采取主题报告和分组专题报告的形式进行。上午，中国船舶工业集团公司总经理谭作均、伦敦航交所总裁代表Paul William以及上海市市委副秘书长、浦东新区区长姜樑分别作了题为“挑战与机遇——中国船舶工业发展趋势分析”，“伦敦航运中心经验对上海航运中心建设的启示”和“浦东国际航运中心核心功能区建设”的主题演讲。下午，200余位政府部门负责人、国内外专家学者和知名企业家围绕世界航运服务、海洋工程和海事信息科技三大板块展开分组专题论坛，分别从不同角度就航运服务、海洋工程装备产业发展和海事科技信息服务等议题进行了深入讨论。

五大优势显“下海”实力

上海海洋产业总产值已连续多年实现两位数的增长，其中海洋装备制造、能源开发以及滨海旅游正日益成为上海经济发展新的亮点。2008年上海港货物吞吐量仍保持世界首位，集装箱吞吐量达2800万标箱，位列世界第二。今年1-9月的集装箱吞吐量仍达到了1823万标箱。在新一期的“全球国际金融航运双中心竞争力指数”中，上海已跻身前三。而来自论坛的信息显示，浦东正在日益显示其“下海”的实力。仅海洋工程装备方面，我国首座3000米深水半潜式钻井平台已在外高桥船厂进入总装合拢阶段；上海每天使用的天然气中，有120万立方米来自东海平湖油气田，未来五年日供气规模将达到180万立方米，亚洲首座海上风力发电场东海大桥风电场也已正式并网发电。

作为上海建设国际航运中心主战场的浦东，五大优势奠定其独特地位。首先是区位优势。浦东背倚长三角和长江流域，拥有广阔的经济腹地，进出口货物吞吐量巨大，为航运中心建设提供了强大的贸易和物流支撑。2008年，外高桥港区和洋山深水港区集装箱吞吐量超过2300万标箱，占上海港集装箱吞吐量的80%以上，居世界第三；浦东国际机场货邮吞吐量超过260万吨，也居世界第三。二是浦东拥有丰富的港口和岸线资源优势。100多公里的海岸线、3400平方公里海域上分布着外高桥港区、空港和洋山深水港。与此对应的三个保税区也成为建设航运中心不可多得的资源优势。三是政策和监管优势。浦东区域内汇聚了综合保税区、保税港区、保税区、保税物流园区、出口加工区等五类主要的海关特殊监管区，是全国海关特殊监管区域类型最丰富、功能最完善的区域。特别是国务院出台的“两个中心”文件赋予洋山保税港区一系列优惠政策，比如免营业税政策、国际航运发展综合试验区的政策等等。四是产业优势。浦东有四大国家级开发区，产业门类比较全、产业规模比较大、产业能级比较高，特别是高端制造业和高科技产业，如民用航空制造业、先进重大装备、电子信息制造业、海洋工程装备、软件和信息服务业等，形成了集聚和集群效应。这些产业，与国际范围内的产业布局直接相关，催生了对航运服务业的巨大需求。目前，浦东有各类与航运服务业务相关的企业和机构近5000家，这些都为航运经济的发展提供了重要的产业支撑。五是金融中心的平台优势。航运中心和金融中心密不可分。作为资本密集型行业，航运产业的发展离不开航运金融的支撑，需要金融平台为航运企业提供便利的融资服务。浦东在这方面有巨大的优势，目前集聚了近600家中外资金融机构，其中外资金融机构超过250家，能够满足航运产业的巨大资金需求。

港区联动推航运中心建设

按照浦东在海洋论坛披露的规划，其在建设国际航运中心方面，显然是力求担以重任。浦东提出“要承担核心功能区的重任，要发挥核心功能作用，要能够代表国家参与全球航运资源配置”的目标，并明确了“一个目标，两大体系，四大区域”的格局。“两大体系”一个是集疏运体系。即打造快捷高效、结构优化的多式联运集疏运体系。为此浦东将积极推进沪通铁路、大芦线航道、两港大道以及轨道交通、高速公路网络等基础设施建设。一个是现代航运服务体系，即大力发展航运物流、航运金融、航运信息等航运产业，加快形成航运产业链和产业集群。“四大区域”的洋山临港航运综合服务发展区、陆家嘴航运服务发展区、外高桥航运物流发展区、临空航运服务发展区都纷纷呈现错位竞争的态势。

为了发挥浦东在建设国际航运中心方面的核心作用，实现既定目标，浦东从体制、政策、监管、功能等方面入手，推进外高桥港区、空港和洋山深水港以及外高桥保税区、浦东机场综合保税区和洋山保税港区的资源整合，提高整体竞争力。会上透露，全市将成立统一的管委会，负责协调各个港区，实现多方面效应的最大化，推动国际航运中心的建设。

随着“三港三区”格局的形成以及浦东推进航运发展实施意见的出台，浦东在上海国际航运中心建设中的关键地位日益显著。此次论坛的成功举办，对拉动海洋经济发展，破解海洋高科技产业发展难题，促进产业结构转型和升级，加快航运服务产业、海洋高新技术前进步伐，推动上海市海洋经济的快速发展，以及服务长三角、服务全国海洋事业发展的大局都将起到积极的推动作用。

责任编辑：朱稳坦