媒体4问广州公交：优惠门槛为何是刷卡30次

□本报记者 曾璇 林世宁

刚过去的这个周末，市民纷纷“算计”正在征求意见的公交地铁优惠新方案，算完账之余，围绕着新方案的诸多疑问逐渐浮出水面。

依照《政府信息公开条例》，涉及公民、法人或者其他组织切身利益的、需要社会公众广泛知晓或者参与的信息，行政机关应当主动公开。一些市民、人大代表及学者建议，涉及百万群众切身利益的决策，整个过程应当更加透明化，让老百姓少些疑惑多些理解。

交委也没弄清楚

还是不便告诉市民

从补贴金额可以推算出惠民幅度，尽管媒体记者再三打探，可新方案要投入多少财政补贴，广州市交委始终没有正面回应。

此前，广州市交委主任冼伟雄在回答为何广州不能像北京一样给市民更多优惠时，说了一句“看菜吃饭”，不少市民对此印象深刻。“但这回咱们到底有多少菜，能吃多少饭？不清楚。”本报Q友如是说。

现行方案的补贴是6亿元，补贴够不够？是否到位？新方案是增是减？这些都是未知数。

一方面是没有公开的数目，另一方面公开的数目却令人心惊，不少市民、网友议论纷纷的是：广州市财政局之前公布，广州市机关幼儿园的财政补贴达6000万元，受惠的是3000名左右的机关干部子弟；而逾百万市民的公共出行事宜，也不过是十倍而已！为迎接亚运的“穿衣戴帽”工程也要“烧钱”70多亿元，“财力到底是大是小，令人困惑啊！”

社会评论员“默客”撰文说：“巧妇难为无米之炊。我善意地估计，市交委如此折腾地制定出这种不待人见的优惠方案，恐怕也有其难言之隐，政府补贴有限恐是其一。换言之，市交委因穷而‘折腾’，然后教会市民也跟着穷折腾。”

“补贴多少、补贴到什么项目，关键还是看政府的重视程度。”市人大代表曾德雄接受媒体采访时说，作为老百姓，还是希望政府将每年补贴的6个亿，到底都花在哪里，列出明细单，让广大纳税人都明明白白。

这补贴的数目到底是交委也没弄清楚，还是“不便”告诉市民呢？

广州市社科院研究员彭澎指出：只要方案制定得有理有据，就该大胆讲出来。不同阶段政府财政的投入有差别是可以理解的，现在的优惠额度有限，但可以许诺随着财政收入的逐年增长而逐步提高优惠。政府有难处也要讲出来，不然市民怎么知道政府是做得到不做，还是根本做不到。交委对这个问题一直回避，证明政府的公关能力还是比较薄弱，广州市人大代表卢启明则介绍，现行方案当时需要补贴6亿元，是在今年人大会议上通过了的，预算做了出来，一般都会严格执行，应该也大体上符合原定的测算；如果要调整预算，肯定还是要向人大报告。他认为新方案现仍在征求意见阶段，市民大可不必着急。同时他建议，既然要听取民意，就不要走过场，要认真吸取意见，让优惠方案真的能惠及多数市民。

二问“不开听证会”

也许没有完美方案

在意的是有无实惠

不少读者致电本报时指出，现行月票方案实施前曾举行听证会，这回调整难道不也应该听证一下吗？

据《政府制定价格听证办法》第三条，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当实行定价听证。有学者认为，此次改革方案不涉及涨价，所以不一定要召开听证会。不过更多人认为，走听证程序是政府依法行政、尊重民意的表现。

“不管是否听证，都应当广泛征集民意、尊重民意。”广州市人大代表徐若清说，其实现行方案就是听证后的产物，可不也一样有人诟病？

实际上，如果补贴不增加，在现有的盘子里，怎样调都众口难调。以不少人呼吁的“一律八折”来看，虽计算简单却也未必真省钱，每天坐两次两元车的人，每月都要96元；从番禺到广州上班的“地铁族”，更省不了钱。

其实也许没有完美的方案，如果不是真心惠民，即使听证也可能走过场，群众在意的还是有无实惠。

学者彭澎就建议交委召开征求意见会或座谈会，让方案设计者与使用者进行面对面的沟通，以提高方案制定效率。