中国五矿下属企业“非法排尾”追踪调查

新华网北京11月4日电题：是“复垦造地”还是“非法排尾”？——中国五矿下属企业“非法排尾”追踪调查

新华社“新华视点”记者任芳、巩军

日前有媒体曝光了中国五矿下属两铁矿“非法排尾”问题，引起各方关注，但有关方面却对此予以否认。为此，新华社“新华视点”记者近日到河北省邯郸市下属的武安市，对五矿邯邢冶金矿山管理局所属的北洺河铁矿和玉石洼铁矿尾矿排放问题进行了跟踪调查。

究竟是“复垦造地”还是“非法排尾”？请看记者调查的事实。

河滩排尾：环境污染明显

武安市团城乡高村村北近千米处，干涸的北洺河河道两侧布满了尾矿砂堆，灰色粉尘覆盖的小路上，动物的足印清晰可见。在这人造“砂漠”深处，灰黑色的尾矿浆正从一根粗大的水泥管中喷涌而下，冲积出一片新的尾矿浆池塘，池塘中央几棵芦苇梢在浆面摇曳。

“尾矿可把我们害苦了！”家住村北的村民侯有良一见到记者就抱怨：尾矿冲了自己在河滩开垦的十几亩耕地却没给赔偿；尾矿坝堵住了村里通往北洺河的排水沟，下大雨后村里根本没法排水；起风时空气中矿砂飞扬，村北几十户人家的小孩都皮肤过敏。

村民庞青茹撩起衣服给记者看腿上、手臂上一片片红斑。她说：“尾矿砂被风刮得到处飞，村里很多人尤其是小孩身上都出现了红斑，非常痒。在村医那里看根本不管用，要到大医院打针才有效果。”

村民侯文魁说，最近几年他的气管炎越来越严重，刮风时因为呼吸很困难，根本不能到村北的农田干活。

多位村民介绍，尾矿砂占用了高村300多亩河滩地。2008年以来，全村三十多户村民联名反映，今年4月1日，环境保护部信访办将上访材料批转给河北省政府信访局，要求对“涉及土地、农民生计、环保、经济赔偿、企业关闭”等多方面问题“统筹解决”。

不过，截至10月26日记者到排尾现场，尾矿浆依然在向河滩排放。

高村党支部副书记陈其林说，北洺河铁矿是应高村“充填河滩造地”的请求，从2007年开始向河滩排放尾矿砂的。目前北洺河北河滩造地任务基本完成，所造的40多亩地上全都种上柳树和沙棘，成活率80％以上。另外，北洺河铁矿每年大约给村里五六十万元造地资金支持，扭转了村财政入不敷出的困境。

记者在北洺河北河滩看到，由尾矿砂平整而成的地面高出路面一米左右，靠近路边的几排柳树绿中泛黄，不乏生机。登上尾矿砂往里走，记者却发现里面的几十排柳树全是枯枝。低头一看，路边成活的柳树旁都堆有矿砂，而枯枝下的地面光滑而平整。“栽树时就给路边的树坑里填了些好土，里面的树就直接栽到矿砂上，怎么能活呢？”侯有良说。

再往西走登上尾矿砂筑成的三米多高大坝，一望无际的尾矿砂映入记者眼帘。侯有良说，这些尾矿砂都堆放好几年了，没见过有人在这里造地，只修了个高坝挡了起来。

与北洺河铁矿不同，玉石洼铁矿则把尾矿砂排进武安市矿山镇北尖山村附近一个叫连家洼的山沟里。尖山村党支部副书记苗增全说：“这里排尾的目的是充填造地，尾矿砂冲掉了山沟里15亩耕地，但二十年后可充填造地150亩。”

“造地”协议：难推违法之责

对于向河滩、山沟排尾的原因，中国五矿邯邢局副局长张文学说，两家铁矿修建有合法的尾矿库——尖山北尾矿库。向河滩、山沟排尾，是为了响应当地政府号召，帮助高村和北尖山村实施垫地造田工程。

他向记者出示了北洺河铁矿与高村，以及玉石洼铁矿与北尖山村签署的尾矿砂充填造地工程协议。根据协议，北洺河铁矿向北洺河滩排尾进行“充填造地”，每排放1立方米尾矿砂支援造地费用1．6元，办理相关的“充填造地手续、环保手续”由高村村委会负责；玉石洼铁矿向北尖山村连家洼山沟排尾造地，每年支援8万元尾矿砂造地管理费用，“充填尾矿砂过程中的一切安全环保等问题”由北尖山村委会负责。

张文学还向记者提供了一份由高村党支部、村委会组织党员和群众代表就河滩造田进行表决的文件，内容为“同意并支持河滩造田规划”，文件后83个签名上均按了手印，日期为10月16日，即“非法排尾”报道播发后第二天。

“安监部门对尾矿管理有着严格的规定。”国家安监总局新闻发言人黄毅就以上协议的合法性问题接受记者采访时说，未依法取得安全生产许可证的尾矿库不得生产运营，而将尾矿砂排入河滩、山沟就更是“违法违规”行为。

武安市环保局稽查大队副大队长常健说，从充填造地角度说，两家铁矿排尾也许合情也合理，但从环保角度讲“不合法”。

张文学说，充填造地工程是响应邯郸市《“千矿万亩”综合治理工程实施方案》等地方政府文件而启动的。不过，记者发现，《实施方案》并未提及排尾造田，而是要求“清理矿渣，平整地面，复垦土地”。