北京门头沟村干部工资与村民考评意见挂钩

本报讯（通讯员刘学 高仁海）台上，村干部按照自己年初制订的承诺书逐一述职；台下，几十位村民代表和党员代表对照承诺书逐项打分……每年年底，门头沟区177个行政村的村民都要对村干部一年的工作成绩打分，村干部这一年到底能拿多少工资，都要与村民的考评意见挂钩。村干部如年底未完成承诺内容的70％，未通过考核，将主动辞职。

2007年，门头沟区在农村推行了村“两委”任期承诺制，即每个村的两委委员在任期内都要签订“承诺书”。承诺书中的承诺项目都是村干部结合村情民意自主提出，经村两委班子讨论，镇里的包村干部初审，党员、村民代表会议确认后，由镇党委审核正式生效，签订的承诺书及完成情况还要向全体村民公开，接受群众监督。这样的承诺制实行三年来，作用到底有多大？

翻开赵家台村村委会委员孙小君的任期承诺书，上边工工整整地写着“今年我承诺每个民俗旅游接待户年均收入达到5000元。同时邀请各方面的技术人才，增加一些本村村民的技能培训，增加他们的致富门路……”等十几条承诺。签了承诺书后，孙小君积极为村民送致富政策，送增收信息，组织村民参加民俗旅游接待的餐饮烹饪技术、紫石雕刻等技能培训，还到农户家中帮助他们搞庭院棚架种植。今年，赵家台村提前两个月实现了户均收入5000元的“承诺”。

门头沟区推行农村两委任期承诺制，使农村的发展和村干部的责任意识从以前的“干成啥样是啥样”转变成了“有目标、有责任、有压力、有动力”。目前，这种变村干部从“让我做”成“我要做”的长效机制已经推广到了全区177个行政村，千余名村干部根据自己的工作制订了“任期承诺书”，并分为政治承诺、岗位承诺、廉洁自律承诺、实事承诺和履行民主程序的承诺等20余个小项，内容包括一年的工作目标、工作任务、为民办实事项目等。

王平镇东王平村经过村干部与村民的共同努力，为32户村民搭建了庭院棚架，促进了农户增收致富；西王平村村干部带头组织党员上山开荒，共复垦土地1430余亩，栽种苗木9万余株； 军庄镇孟悟村解决村内80多人的农民劳动力就业……据统计，仅去年，门头沟区农村1100多名“两委”干部共承诺事项13338件，群众对承诺实事的满意率达到98.5%。

为使任期承诺制长期坚持下去，门头沟区还出台了相应的保障机制。首先是建立管理台账，各镇党委建立工作台账，随时填写承诺任务的落实情况，动态地发挥督查督办职能；其次建立公示制度，在公示栏中对承诺书进行全年公示，同时对承诺任务半年完成情况和全年完成情况进行公示；最后是建立通报制度，将考核结果通过召开党员大会、村民代表大会分别进行通报，接受群众监督。

此外，每年1月20日和7月20日民主日活动期间，采取镇党委、政府检查与村民民主测评相结合的方法，对每名村干部承诺书的落实情况进行考核，考核结果分为优秀、合格、不合格。其中完成年度承诺90％以上的为优秀；完成70％至90％的为合格；完成70％以下的为不合格。不合格的要辞职。并以此为依据确定“两委”干部的年终工资、奖金和奖励。

通过实行农村“两委”任期承诺制，进一步增强和提升了村干部的责任意识和履职能力，完善了村级干部的管理监督机制，促使他们在实际工作中为村里的发展贡献更大的力量，为村民谋取更大的幸福。同时，通过让村民对农村“两委”承诺过程的参与、对村干部履职情况监督，保证了村民参与权和知情权有效落实，进一步推进了基层民主建设进程。

责任编辑：朱稳坦