美智库:须为将来中国或威胁美安全做好准备

中国空军苏-27机群

[专家:中美军事交流 我们握军事现代化这张牌]

“我们的政策取得了显著成功：中国龙浮现并融入了世界”，时任美国副国务卿的佐利克2005年在一次演讲中这样说。那次演讲洋溢着认为美国能够塑造中国发展的自信。但佐利克还说，中国在世界舞台上的行为尚有改善空间，有必要成为国际社会“负责任的利益攸关方”。

这个不起眼的短语有助于重新定义两国关系。事实上，这等于承认美国能够与一个强大的中国共处。中国很快认可了这种新的表述。（如今）奥巴马政府较少使用“负责任的利益攸关方”标签，但其对华政策显然没什么变化。

“我们不再有不跟中国相处的奢侈了，”约翰-波德斯塔9月份对国会一个委员会说。波德斯塔是奥巴马过渡班子的负责人，现任美国进步中心主任，该智库与政府关系密切。他说，现在应超越过去的“接触与防范”政策，代之以一种“使机遇最大化、同时驾驭风险”的政策。但是，美国的尊重和善意，并不足以确保两国关系牢固稳定。防范风险也好，驾驭风险也好，不论哪种叫法，美国必须为未来中国可能威胁美国安全做好准备。

这里的风险，不在于中国领导人有朝一日可能放弃务实作风，与美国爆发经济或军事领域的全面冲突。风险源自中国自身的不稳定。迄今，妨碍中美关系的破坏性力量大多来自美国国内的公众和政治舆论。

不过，中国国内的公众舆论将日益发挥作用。互联网放大了中国国内的民族主义情绪，有时甚至使政府都陷入被动。这种情绪无一例外对美国怀有敌意。精英政治是另一个不安因素。过去30年来，中国领导层的更迭对两国关系影响微乎其微。2012年和2013年中国似乎将迎来又一次领导层换届，但美国最好对此保持警惕。

另一种情形是，中国可能遭遇20年前发生于许多共产党国家的那种动荡。这对美国来说将是噩梦。在那样的情况下，保守和内向的武装力量将扮演关键角色。正如克林顿总统在1999年所说，“当我们关注一个强大中国今后可能给美国制造的潜在挑战时，不要忘了，一个受困于国内冲突、社会动荡和犯罪猖獗的积弱的中国所带来的危险……”10年后，他的话仍值得留意。

中国所构成的威胁不是军事扩张（至少眼下不是），而是全球秩序所面临的巨大不确定性。奥巴马有必要提醒中国，美国对中国抱着最乐观的希望的同时也在为最糟糕的情形做准备，不然那将是不负责任的。中国领导人同样要对他们国家的未来保持警惕，这才不失为明智之举。