发改委：4万亿投资计划不会挤占民间投资空间

本报北京10月27日电（记者朱剑红）国家发改委有关负责人今天在介绍4万亿元投资计划执行情况时表示，4万亿投资计划对稳定经济发挥了重要作用。政府投资的大幅度增加实际上引导和带动了民间投资增长，前9个月城镇非国有投资增长29.5%，呈稳步回升态势，比年初回升9.2个百分点。此外，反映民间投资活跃度的房地产投资也持续回升，前9个月房地产投资增长17.7%，比年初大幅回升。

这位负责人从四个方面介绍了这一投资计划的执行情况：一是在中央扩大投资政策带动下，全社会投资增长势头强劲，前9个月全社会投资增长33.4%，增幅比去年同期提高6.4个百分点。二是为进一步加强“三农”和改善民生夯实了基础，建成了一大批关系人民群众切身利益的惠民工程。在今年四批中央投资中，用于民生工程的投资占比超过50%。截至8月底，已建成1.1万个基层医疗卫生服务项目，改造农村初中校舍面积近400万平方米；建成廉租住房27万套、开工建设126万套；解决2278万农村人口饮水安全问题，建成农村沼气项目247万户、农村公路20万公里、农村电网各类线路10.3万公里。三是积极推进了经济结构战略性调整和发展方式转变。中央投资发挥“四两拨千斤”的作用，如安排200亿元中央投资用于支持重点产业调整振兴和促进中小企业发展，企业技术改造步伐明显加快，重大装备本地化工作积极推进。同时，开工建设了一批高技术产业化项目，支持了十大重点节能工程、城市污水垃圾设施及配套管网、重点流域水污染防治等建设。截至8月底，已建成污水处理能力518万吨/日，垃圾处理能力1.6万吨/日，形成节能能力标准煤669万吨、节水能力1.31亿吨。四是重大基础设施建设稳步推进，汶川地震灾后恢复重建有力有序开展。截至8月底，已完成投资5050多亿元，占规划总投资的50.5%，实现了时间过半、投资完成过半。

针对社会上“4万亿元投资计划对民间投资产生挤出效应”的说法，这位负责人表示：经过认真分析研究，我们认为4万亿元投资计划不会对民间投资产生“挤出效应”：一是实施好4万亿元投资计划不会挤占民间投资的空间。4万亿元投资计划的重点投向领域都是广大人民群众生产生活急需的，是社会效益高于经济效益、市场机制难以充分发挥作用的领域，也是中央财政发挥结构调整主导作用的领域。对这些方面加大中央投资力度，既有利于稳定当前增长，也有利于优化投资结构，增强发展后劲，是“与民兴利”而不是“与民争利”。二是实施好4万亿元投资计划不会挤占民营企业的资金来源。适度宽松的货币政策为各方面投资主体的资金来源提供了有力保障。前9个月新增贷款达8.67万亿元，同比多增5.19万亿元。城镇固定资产投资到位资金增长39.4%，自年初以来持续高于投资增速。由于货币供应充足，利率水平基本稳定，民营企业的借贷成本并没有上升。今年以来银行重点加大对中小企业的支持力度。上半年中小企业贷款占全部企业贷款的比重为54.3%，比年初增长24.1%，比全部企业贷款平均增幅高1.5个百分点。

在鼓励和促进民间投资、推动全社会投资平稳增长方面，这位负责人介绍了下一步要采取的措施：一是不断充实和完善4万亿元投资计划，继续加大对中小企业的扶持力度；二是抓紧出台鼓励和促进民间投资的措施意见；三是进一步管好用好中央投资，充分发挥中央投资引导带动作用，支持引导民间资本投向政府鼓励和符合国家产业政策的领域，广泛参与各种民生工程、基础设施和生态环境建设。