江苏老人乘车半价政策推出3月未执行

>>我们还能为老人做些什么

“北外的两个老人，都是70岁以上了，去扬州旅游拿着老年证却不给进，说扬州只对本省老人有优惠，不对外省老人。但是这两位老人在江西旅游却享受到了免费待遇。外省能够落实，我们江苏‘不差钱’，也要做好！所有对老人的优待政策一定要落实好！”昨天，副省长李小敏在省老龄工作委员会全体扩大会议上这样说。事实上，何止外省老人没啥特别“优待”，我省老人按文件应该能享受的“优待”，至今同样仍停留在“口头上”，难怪昨日副省长要发话，各市分解细化任务，抓紧落实5号文件，年底之前提出具体的实施方案！

7月的政策10月还没执行

今年7月26日，省政府召开新闻发布会宣布我省正式出台《关于加快我省老龄事业发展的意见》（即5号文件），意味着给全省老年人带来了许多直接的实惠，如，在出行方面，70岁以上老年人可免费乘坐城市公共汽车和地铁电车，60-69岁老年人可享受半价优惠。再如，游园方面，老年人凭全省统一的《江苏省老年人优待证》可以免费进入省内所有的政府投资主办的公园、公益性文化场所，70岁以上老年人免费进入政府投资主办的旅游景点和公共体育健身场所，60-69岁老年人可享受半价优惠。

然而，记者昨日却发现，这些实实在在的利好，多数仍还停留在口头层面。像南京IC卡有限公司就明确回复本报记者：在南京，70岁及其以上老人持“敬老卡”可免费乘车坐地铁，60-69岁的老人则不享受任何优惠，对于5号文件中规定的60-69岁的老人享受半价优惠政策，他们目前没有接到相关通知。另外像中山陵景区也表示：现阶段持身份证，70岁及其以上老人均可免费参观景区，60-69岁的老人则能享受八折优惠。至于5号文件提及的60-69岁的老人享受半价优惠政策，目前也尚未接到相关通知，但会在接到有关方面通知后做出调整。

26个部门“推”不动一个政策？

据介绍，省老龄委昨日在宁召开全体扩大会议，正是为了贯彻落实省委省政府的5号文件。“认真落实优待政策，使每一个老人都能享受到。”副省长李小敏在会上强调的工作重点中就包括“70岁以上老年人免费乘坐城市公共汽车和地铁电车，60-69岁老年人可享受半价优惠。”会后记者追问老龄委办公室的一位副主任，60-69岁可享受半价等优惠政策究竟何时落实时，该人士连忙表示：李副省长不是为这些问题发话了吗，这些事情各个市会抓紧落实好的。

那么，从7月到现在，到底是什么阻挡利好政策落到实处呢？省老龄委办公室的一位工作人员向记者坦言：利好落实只靠民政这一个部门的力量是远远不够的。他透露，省老龄委由26个成员单位组成，包括财政、劳动、人事、卫生、文化、物价、园林、市政等等，5号文件中的利好，要想一一落实，非得相关的各个部门通力协作，出台可操作的方案，共同推动才行。

“比方说，从财政补贴讲，因为全省60－69岁老年人群体的数量很庞大，优惠乘车带来的营运损失，得靠政府补贴，否则公交企业也难以支撑下去，所以，尽管省里出台了政策，但只要地方经费不到位，就很难做到。以南京为例，该市为70岁以上老人办理了免费乘车卡，可这个卡出了南京就不管用了，也不能互通，道理很简单，南京拿的钱当然只补贴南京人。”

“60-69岁的老人难享政策优惠，还有个重要原因，就是从操作层面上讲，这个人群比较难界定。”省老龄委办公室的这位工作人员向记者指出，如果说公园方面凭着老人的身份证件还可以大致推算老人年龄的话，指望公交和地铁也这样界定，就太不现实了，而且就算各地想出办法能“辨别”出这个人群，全省互认也同样面临技术难题。

“芯片式”老年证或能解决问题

记者了解到，其实我省一些地方已在考虑，从操作层面上让60-69岁的老人真正享受到公交优惠。例如，无锡从今年10月份开始，鼓励该市60-69岁的老年人，带着身份证、户口本和彩照，到公交卡办理点去办一种“老龄卡”，这种卡每月只需20元，一元的普通公交车能乘坐100次，2元的空调车50次。到了70周岁，“老龄卡”换成“高龄卡”，就能免费坐公交。

“无锡、扬州等推当地老年卡的做法是可行的，但它还是不能解决全省‘漫游’问题，毕竟各地的公交卡互刷有着太多的利益钳制。”省民政厅人士告诉记者，这样看起来，若想真正落实省5号文件，离不开全省统一的老年人优待证，“不是2007年重阳节就陆续在全省启动的那种全省老年人优待证，我们打算推更‘高级’的、包含老年人基本信息芯片的那种老年证。”该人士透露，这种带芯片的证，我省将制定统一标准，这样，老年人享受到的优惠也就将能全省统一。

实习生 王赟 记者 戚庆燕 刘璞

责任编辑：朱稳坦