广州财政局长解释未公开公费出国预算原因

广州公开114部门预算

公费出国不排除公款旅游

张杰明告诉记者，公费出国有很多种情况，目前主要列入公务员的公务经费里面，“像外经贸局出国是谈项目，属外贸专项经费，如扶持外贸企业发展专项经费。像贸促会、台办、外办等部门还有专门的外事交流经费、培训费。这些林林总总的项目经费，都包括在公务经费里。此外，有些党政机关还安排了领导出访的外事经费。”

张杰明进一步解释说，公务员的经费预算是人头费，包括工资、公用经费、外出经费等等很多项，“这就像一个人每个月的生活费一样，包括吃饭、穿衣等很多项开支，很难再分为是在家里吃饭花的钱和在外面吃饭花的钱。”

“当然，在这些公费出国项目中，不排除有公款旅游的。”张杰明坦言。

广州市人大代表、华南师范大学法学院副院长陈雪昨日接受记者采访时也表示，“公费出国”在预算中单独列出来的话，从财会制度上来讲并不科学。“因为出国的目的并不一样，如果是出国谈项目，便应在项目经费里列支，如果是出国学习，便在培训经费里列支。”

让全社会来进行监督

说到“三公”消费的另一项——“公款招待”也没有在预算中单列的问题，张杰明说：“刚才说的公务员的公务经费里当然也包含了公款招待这一部分。”

至于“公车消费”这一项，张杰明告诉记者，公车消费是有定额的，一个单位多少辆车是由“小汽车定编办”核定的，一般情况下，一个单位平均15个人一辆车。除了公安、工商等执法部门标准高一点外，其他单位一辆车一年的汽油费、路桥费等开支也是有定额的。

张杰明说，预算制度里对这三项消费都设定了严格的规定和管理方式。他还感慨地说，目前的制度肯定也有让群众不满意的地方，我们将部门预算情况在网站上全部公布出来，很大程度上就是让全社会来进行监督。

专家点评

部门如何花钱依然难明

专家：支出只有“大数”不够细致难作深入分析

文/记者何颖思

114个部门预算“晒”出来后，引发了市民看预算的热潮，不过要看懂这一容量庞大的账本不是一件易事。在这些部门预算中，让市民不解的包括：教育局基本支出是项目支出的2.6倍、卫生局药品和卫生材料费支出达10.2亿元、质监局质监院预算外资金达7761万元等内容。

昨日，本报记者邀请专家点评几个涉及民生的政府部门预算。专家们指出，公开账本走出了不容易的第一大步，但在预算公开的道路上还有很多步要走，比如由于缺乏以往数据比对，支出只有“大数”不够细致，专家们也难以对预算数据作深入的分析研究。