东盟“10+6”关注中国承诺

第15届东盟峰会及与对话伙伴国的系列峰会25日在泰国海滨城市华欣落幕，包括东盟10国与中、日、韩、印、新、澳6个对话国的领导人参加了此次峰会。世界各国媒体对这次峰会十分关注。法新社和路透社均在评论中表示，“在金融危机中的恢复速度超过西方的亚洲地区开始寻求减少对美国的依赖”。“美国之音”认为，中国和日本在峰会上争取加强对东南亚国家的影响力。日本媒体则报道称，日本首相鸠山表示，中日韩将成为亚洲共同体的核心。除此之外，中国在峰会上的承诺与行动，也令许多成员国非常关注。

泰国总理阿披实25日在华欣表示，出席此次系列峰会的各国领导人对会议成果表示满意。他说非常高兴看到本次峰会在推动东亚一体化进程方面发挥了积极作用。本届峰会发表的主席声明称，各国领导人就一系列问题进行了讨论，并批准了关于加强东盟教育合作和关于气候变化的联合声明。

在这次峰会上，中国的各项提议和承诺受到各方欢迎。阿披实在峰会开幕式上说，东亚共同体包括“一个行动的共同体、一个连通的共同体和一个人民的共同体”三大要素，其目标是商品、投资和人员无障碍跨国流动。建设交通设施，需要外部力量提供支持。10月24日，温家宝总理在峰会上宣布，中方决定将向东盟国家提供的150亿美元信贷中的优惠性质贷款额度增加到67亿美元，加大对中国与东盟基础设施建设合作的支持力度。而就在今年4月，温家宝总理在博鳌亚洲论坛上曾宣布，中国政府设立总规模100亿美元的中国—东盟投资合作基金，用于双方基础设施建设、能源资源、信息通信等领域的重大投资合作项目。

一时间，如何使用中国资金成为东盟各国关注的重点。泰国的态度最为积极。10月24日，泰国商业部长蓬提瓦•那甲赛说，泰国对中国的资金支持非常感兴趣，已经提出了三个物流路线方案，包括云南经曼谷到新加坡的纵向陆路方案，越南经泰国至缅甸的横向陆路方案，以及从中国经东盟到印度的海上港口建设方案。其中的一条高速公路，将把越南东部城市岘港和缅甸海港城市毛淡棉连接起来，并经过泰国的北碧府和缅甸深水港城市土瓦。

这次峰会还批准于今年年底前实施清迈倡议多边化协议，建立规模为1200亿美元的外汇储备库，其中中国和日本各承担380多亿美元，是出资最多的两个国家。会上还决定，为促进亚洲企业债券市场的发展，建立最初规模为５亿美元的区域信用担保和投资机制基金，中方向该基金提供２亿美元。

过去的30年来，日本一直是东南亚最大的投资国以及经济发展的重要推动力量。这次中国走在了前面，日本怎么想？泰国的《曼谷邮报》在本次峰会上采访日本首相鸠山由纪夫时，提出了这一问题，鸠山没有正面回答，只是原则性地表示，东亚国家持续发展，增强内需是关键。而加强交通等基础设施建设是提高内需的重要措施。嘴上不说，但日本在行动上却不甘落后。在本次峰会上，日本宣布，11月6日将在东京主持召开会议，与湄公河次区域的泰国、老挝、缅甸、柬埔寨和越南共同商量加快经济发展问题。这是破天荒的会议，被认为是日本与中国竞争的一步。

但也有人对中国表示忧虑。此次峰会之后，泰国将把轮值主席国的身份交给越南，明年的两次东盟峰会，将分别于4月和10月在越南的胡志明市和河内举办。泰国专家认为，越南成为主席国时，南海问题可能会摆上桌面。虽然与中国有南海争议的只有越南、文莱、马亚西亚和菲律宾4个国家，但越南有可能使整个东盟绑在一起与中国谈判，这一点显然不为中国所乐见。