印尼过度依赖粮食进口 国际市场上处境被动

据印尼媒体近日报道，受“厄尔尼诺”气候影响，印尼一些地区雨季比往年迟到约30天，导致今年粮食收成达不到4000万吨的预期产量。为此，印尼国家采购局表示今年将收购400万吨大米，以增加库存，确保国内需求。

印尼是粮食进口大国，每年要耗费超过50亿美元的外汇进口粮食。对粮食进口的过度依赖，使印尼受国际粮价波动的影响很大，外部粮食供给的不稳定状况也随时威胁着印尼的经济与社会安全。

印尼农民协会副秘书长阿赫玛德在接受记者采访时回忆说，近两年，因外国暂停了对印尼的大豆出口，导致深受印尼人喜爱的豆饼和豆腐这两种食品价格大幅攀升，继而引发社会骚乱。这个教训印尼人至今记忆犹新。阿赫玛德认为，大量进口粮食虽然能在短期内缓解矛盾，但是如果成为一项长期政策，显然不利于国家的粮食安全。所以，发展中国家应从保护农民利益做起，主动捍卫本国“粮食主权”。

印尼总统苏西洛自执政以来，重视农业发展，农业支出在国家财政预算中所占比例每年都有所增加，今年达到了5%。印尼政府还积极推动土地改革，实施了农、林、渔产业振兴计划，同时号召农民开发荒地，以扩大粮食生产。在应对粮价暴涨过程中，印尼政府实行了对贫困人口的现金直接补贴措施；还对食用油、大米等必需品以低于市场的价格提供给穷人。此外，印尼已有4家银行表示将与世界银行下属的国际金融公司合作，在印尼开发农业“仓单系统”服务，帮助农民利用农产品抵押贷款，以改善农民缺乏贷款质押物的现状，提高农民的信贷能力，进而促进农业生产。

外资参与印尼粮食产业，虽然给印尼带来了资金和先进技术，并增加了就业机会，但同时也导致越来越多的农业用地被转化成非农业用地。而由外国财团经营的农场，产品大多出口，所以对改善印尼本国的粮食供应状况不仅没有多少帮助，反而加重了对国际市场的依赖。

阿赫玛德告诉记者，通过近年的努力，印尼在年景好的情况下，大米生产已基本可以自给自足，但一遇到旱涝灾害，仍需要进口大量粮食，有时甚至连种子也要从外国进口。这使印尼在国际粮食市场上处境被动，如果粮价居高不下，印尼又短缺外汇，粮食危机就难以避免。