专家：“党管干部”不能变成“伯乐相马”

人民网北京10月13日电（记者常红、李镭、张海燕）党的十七届四中全会日前在北京闭幕，北京大学廉政建设研究中心主任李成言、清华公共管理学院廉政与治理研究中心主任任建明今天下午作客人民网．人民议事厅，就党的反腐倡廉相关议题与广大网友交流。针对公众普遍关注的官员“带病提拔”问题，任建明认为，根本上还是因为“党管干部”变成了一种“伯乐相马”式的干部任用制度。为此，他建议，应该将用人制度进行切分，“把应该交给制度的这部分权力交给制度”。

任建明说，干部“带病提拔”，边提拔边腐败，而且权力越大的，腐败也是层层加码。这种情况，我们现在把它叫做用人腐败、干部选拔任用腐败，在我们国家古代叫做“吏治腐败”，或者“卖官鬻爵”。这个是损害我们根本的一种腐败类型，是我们一定要下决心从制度上解决。

任建明分析认为，制度上两个层面：一个宏观层面；一个微观层面。宏观就是指党管干部的原则。过去微观的制度就是在这个原则的指导下，我们再落实到微观，选拔任用干部的时候就变成了少数人选干部，或者更形象地说成“伯乐相马”这样一种机制。而这样微观的机制，绝对是现在导致“带病提拔”的本质原因。

这个问题怎么解决呢？任建明表示，宏观上，“党管干部”这个原则要坚持。具体的微观操作层面，我们要把一部分权力交给制度。“党管干部”掌握哪些权力呢？比如制定干部的政策，要年轻化、“四化”等等这些政策。具体地管这个干部的候选人的资格审查，政治忠诚审查，有些职位是很重要的领导职位，廉政的审查，不同层级的干部，不同职位的干部有基本标准的审查，这些具体的决定交给制度，或者是人大选任，或者是群众选的、民主测评，或者是靠考录制。如果我们把后面这个制度能分清楚，一部分权力是我们党管干部掌握的，一部分要把它明确地交给制度决定，而且把这个制度建立得比较严密，让人对这套制度有充分的信心，我们就一定能解决干部“带病提拔”问题。

任建明还说，李成言提到的民主测评、公开竞争、选拔上岗这些制度，我们也都有，但是刚才我讲的这些没有保障的情况下，有时候可能还要在这里面做文章，可能那些公开选拔最后变成流于形式，可能实质上还是按照另一套逻辑在操作，反倒把这些民主测评的东西当成幌子，它出现问题了，我们更难识别。所以，宏观和微观要切分清楚，把交给制度的这部分权力交给制度，要把它切分清楚，要把后面的制度严密起来。 (来源：人民网-中国人大新闻网)