白皮书撰写作者权威解读中国新国防白皮书

1月20日，观众在观看中央四台直播的新闻发布会。 当日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍2008年中国国防白皮书。这是国防部新闻发言人、国防部新闻事务局局长胡昌明大校在介绍2008年中国国防白皮书。[新华社记者 张燕辉 摄]

2009年1月20日，中国政府正式发表了《2008年中国的国防》白皮书。作为公开阐释国防政策和国防行为的政府文告，国防白皮书具有很强的政治性、政策性、权威性和敏感性，因而备受世人关注。为帮助广大读者更好地理解新白皮书，记者对参与了历部白皮书撰写、拟制工作的军事科学院战争理论和战略研究部研究员陈舟进行了独家专访。

◆台海局势发生重大积极变化

◆仍面临长期复杂多元的威胁

记者：《2008年中国的国防》白皮书是从1998年以来，我国第6次发表的国防白皮书。新白皮书是在什么背景下发表的？主旨和基调是什么？

陈舟：2008年是极不寻常的一年。国际形势剧烈动荡，金融海啸席卷全球。中国人民战胜两场特大自然灾害，挫败各种分裂势力图谋，成功举办北京奥运会，迎来了改革开放30年，积极应对国际金融危机冲击。这一切表明，当代中国与世界的关系发生了历史性变化，国际国内形势的联系互动空前紧密，中国的发展与世界的繁荣稳定息息相关。

在这样的大背景下，新白皮书突出了以下三点：一是从国际国内两个大局密切关联的高度，进一步宣示中国坚定不移地走和平发展道路和奉行防御性国防政策的国家意志。二是坚持以科学发展观指导国防和军队建设，贯彻党的十七大提出的富国与强军相统一的战略思想。三是充分展现改革开放30年来国防和军队建设的光辉成就。贯穿白皮书的主线，就是改革发展、履行使命、开放合作，在更高的起点上推进国防和军队现代化。

记者：新白皮书是如何判断国际安全形势和中国安全环境的？

陈舟：对国内外大势的分析判断，是制定国防政策和军事战略的前提。新白皮书首先就强调，当今世界处于大变革大调整大变化之中。各国经济相互依存、互联互动日趋深化，特别是新兴发展中大国群体性崛起，孕育着国际体系的深刻调整。同时，一些大国围绕战略资源、战略要地和战略主导权的争夺加剧。从军事形势看，世界军事变革已进入新的发展阶段，战略核力量、军事航天、反导系统、全球及战场侦察监视成为国际军事竞争的重点，各国更加重视以军事手段配合外交斗争，一些地区局部军备竞赛升温。尽管大的战争打不起来，但军事安全因素对国际关系的影响持续上升。总之，国际形势总体上虽然保持稳定，但全球性挑战、新安全威胁因素日益增多，形势变化的复杂性、关联性和不确定性大大增加。

综合国力和国际影响力显著提高，特别是台海局势发生重大积极变化，使中国的安全环境继续有所改善。但面对发达国家在经济科技军事等方面占优势的态势、外部的战略防范和牵制、分裂势力和敌对势力的干扰破坏，以及在维稳、反分裂、应对非传统安全威胁和确保周边安全稳定等方面的任务来看，中国仍面临长期、复杂、多元的安全威胁与挑战。