反腐必须有硬性手段

白烁专栏

近日，俄罗斯总统梅德韦杰夫签署《反腐败法》草案，明确了“腐败”的定义，确立了预防和打击腐败的主要原则，规定了公务员及其配偶、子女申报收入和财产信息的义务等，以保证俄罗斯的经济秩序和社会建设。

而在今年6月份，巴西1000名警察参与了一次大规模反腐败行动，在全国范围内逮捕了26名涉嫌挪用公款的官员和企业家，还发出了231项追捕令，对200项工程进行调查。印度政府面对政府根治腐败成效不佳的局面，居然认可民间反腐败组织发行“反腐败钞票”的办法，送给那些伸手索贿的贪官污吏。

印度、俄罗斯、巴西等国因经济上的快速发展，被世界誉为“金砖四国”，但腐败问题也相当严重。根据透明国际过去3年的“腐败指数”，巴西和印度从2006、2007年的第72位分别跌落至今年的第80、85位；俄罗斯从2006、2007年的第127、143位进一步退到第148位，可见反腐的紧迫性。

在经济起步阶段，贿赂和回扣等手段是刺激创业和发展的润滑剂之一。现在的新兴经济体以及过去的老牌资本主义国家，在发展初期都存在着程度不同的腐败。但是，当经济发展到一定水平后，如果不及时遏止腐败，强化法治系统，实现市场公平，提高政府的透明度，那么就会威胁社会稳定，阻碍经济的有序发展，甚至会出现动乱，经济上的光泽也不能持续。

看看我们周围，就知道贻误反腐良机的后果。亚洲“四小龙”在成名前，都曾出现过腐败现象，但实力壮大到一定程度时，在政治、法律、教育和经济上均借鉴西方经验，围绕反腐败采取了有效的改革，把过去的“威权政治”转换成“法治地区”。新加坡、韩国均进入“清廉”和“比较清廉”行列，而且越廉洁的国家和地区在经受类似金融风暴这样的灾难时抵抗力也越强，政府号召力也很强大。

不过亚洲“四小虎”则命运各异。泰国、马来西亚、印度尼西亚和菲律宾四国的经济，在上世纪最后20年都像“四小龙”一样突飞猛进，并以此得名。可惜的是，这些国家在惩治系统性腐败、增强政府透明度方面没有及时跟进，以致政府成了经济危机和社会危机的根源。泰国已经卷入了3年的政治混乱，最直接的原因就是他信政府中存在裙带资本主义和腐败；菲律宾政府已经陷入了一系列无法向公众解释的丑闻中，其根源在于政府官员对行贿受贿习以为常；印度尼西亚苏西洛总统是举着反腐旗帜上台的，自2005年以来，印尼已有超过百名现任或前任中央和地方行政、立法、司法官员因涉及腐败、贪污被判刑。马来西亚从1995年的“廉洁”国家滑到“轻微腐败”行列后，2004年更换政府。

今天的俄印等国面临的反腐形势，如同亚洲“四小虎”在上世纪末一样，倘若不加强惩治力度，不从法律和制度上加以深刻的变革，那么未来几年难免会遭遇“四小虎”今天的尴尬。也就是说，“金砖”要想持续地发出金色光亮，关键在于围绕反腐而建立一套新的国家管理体制和法治系统。好在这些国家都已意识到这一点，有些国家已把政府官员的财产申报制度、公共舆论监督、政府投资工程透明化作为“擦亮光泽”、反腐倡廉的硬性手段，所以世界对“金砖四国”不断发光发亮还是有信心的。(来源：南方都市报)

（作者系资深媒体人）