西电卡门事件与权力的边界

作者：宋学敏

近日西安电子科技大学一些学生发现，他们从未申请办理过工商银行信用卡，但在当地工商银行查询中，自己名下平白无故多出一张信用卡。当有记者去该校调查时，校财务处却支支吾吾、含糊其词地将记者打发了。眼见得大小媒体纷纷报道，事态有闹大之势，该校终于向全校学生致歉，这时候公众才知道“一些学生”变成了“一万多学生”，中国工商银行西安分行南关支行也表示已将这批非法办理的信用卡注销。此事被学生戏称为“西电卡门事件”。

当然，在那份致全体同学的办卡情况说明兼致歉的信中，西电关于办卡不收费、无年费、学生毕业参加工作后才可申请使用，以及办卡初衷仅是“为方便同学享受工商银行优惠服务”，只是因“宣传、沟通不够及未征得同学同意”，学校“真诚向全体同学致歉”等解释，会消除同学们的种种顾虑。然而，有些顾虑却是无论如何也消除不了的，即西电校方何以“好心好意”地在一万多学生毫不知情的情况下冒用他们的信息办理了信用卡？西电校方能不能引以为戒，保证不再发生类似的事情？不然，信用卡是注销了，保不齐还会发生冒用学生信息办诸如住房贷款、汽车贷款等等其他匪夷所思的事儿。如何避免这类事情随时降临到自己的头上，也是公众甚为关心的。

几乎每个人都有这样的感受，时不时地饱受大量垃圾短信、信函、电话甚至访客的骚扰，这很可能是你刚买了一部手机，或者一份保险，或者你到银行刚开了一个户头，或者你按揭了一套房子，甚至你去医院看了一次大夫……“招来的”。当然，有些上网经验的人还可以浏览到公开叫卖他人隐私的猛料。这种行径实在令人深恶痛绝，这也就是《个人信息保护法》正在酝酿出台的大背景。

“西电卡门事件”侵犯了广大学生个人信息和隐私的权利是无疑的，然而，与上面我们所提到的侵犯个人信息的情形所不同的是，西电校方作为一级类似行政管理的管理者，它与学生有种管理与被管理的关系，也即它拥有一种类似“公权力”的权力。在“西电卡门事件”中，正是这种权力的滥用和膨胀，导致了学生的被侵权。

“西电卡门事件”可能是一个孤立事件，然而，现实生活中，“公权力”以及类似“公权力”滥用和膨胀的事件却不时发生。例子可以信手拈来。比如，发生在辽宁铁岭的县委书记派警察进京抓记者事件，还有更为荒唐的：重庆一小学，请一名无行医执照的“专家”为学生做检查，查出学生包皮有问题，为132名学生集体做了包皮手术。每位家长交了180元手术费。结果却因“手术”做得不地道，孩子们疼痛难忍，引来家长的纷纷投诉和质问。

那么，权力何以能膨胀和滥用呢？一个比喻很能说明问题：瞒着学生集体办卡就如“家里偷偷给你找了个媳妇”！能否给这种大包大揽的“家长作风”以及时不时骄纵和蛮横的权力上一个“笼头”呢？最近，有一个名词颇为流行——权力的边界。用专家的话说就是公共管理在执行过程中坚守法无授权即不可为。如此说来，“权力的边界”看似新鲜，其实就是我们常说的依法行政。而要切实做到依法行政，除了完善相关法律还需一系列行之有效的监督，而群众监督和舆论监督当然位列其中，让我们一起努力。