前驻美国大使李道豫回顾中美关系发展历程

一、中美关系发展的四阶段

（一）隔绝与对峙（从1949年到1971年）（略）

（二）打破坚冰，走向建交（从1971年到1978年底）

60年代末、70年代初，国际形势发生深刻演变。美苏争霸，愈演愈烈，美急于从越战泥潭脱身，希望与中国改善关系

。中美两国领导人以战略家的远见卓识和政治勇气，把握历史机遇，做出改善两国关系的战略抉择，对中美关系和世界形势产生深远影响。

1972年2月21日，美国总统尼克松访华，“两国领导人横跨太平洋的历史性握手”标志着“一个时代结束了，另一个时代开始了”。2月28日，中美两国联合发表“上海公报”，双方表明将“根据尊重各国主权和领土完整、不侵犯别国、不干涉别国内政、平等互利、和平共处的原则”来处理两国关系，并明确指出中美两国关系走向正常化符合所有国家的利益。在台湾问题上，美明确表示“台湾是中国的一部分，美国政府对这一立场不提出异议”。

（三）中美建交，双边关系全面发展（1979年1月至1989年6月）。

在尼克松访华和中美“上海公报”发表近七年之后，卡特政府接受了中国提出的建交三原则，即在台湾问题上“断交、撤军、废约”，中美建交的障碍得以排除。1979年1月1日双方正式建交。中美建交公报指出，美利坚合众国承认中华人民共和国是中国的唯一合法政府；在此范围内，美国人民同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。紧接着，中国改革开放的总设计师邓小平访问美国。中美建交和邓小平先生成功访美，揭开了中美关系的新篇章。

里根总统执政初期，中美以台湾问题上有过激烈交锋。经过艰苦谈判，两国政府于1982年发表了著名的“八．一七”公报，就分步解决售台武器问题达成协议。美方表示无意侵犯中国的主权和领土完整，无意干涉中国的内政，也无意执行“两个中国”或“一中一台”的政策；美国不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，将逐步减少售台武器，并经过一段时间最后解决这一问题。

上海公报、中美建交公报和“八一七”公报，共同构成了中美关系的政治基础。值得一提的是，中美关系正常化是与中国的改革开放同步启动的，而中国的改革开放为推动中美关系的发展增添了强大动力。80年代，随着中国对外开放的扩大，中美两国在政治、经济、科技、文化等领域的交流日益活跃，两国关系得到全面发展。

（四）中美关系在曲折中前进（1989年6月至今）。

80年代末、90年代初，中国发生了政治风波，接着东欧剧变，苏联解体。美国带头对我们搞制裁，企图以压促变，并售台150架F-16战斗机，使中美关系陷入低谷，我们顶住了压力，并进行了有理有利有节的斗争，捍卫了国家的主权和利益。

我于1993年4月出使美国，1998年2月任满回国，亲身经历了在最惠国待遇、银河号事件、李登辉访美、人权、西藏等种种问题上对美国政府的严正交涉，也亲眼目睹了中美关系的逐步恢复和改善。

我驻美期间，美国当政的是克林顿政府。克林顿上台初期，将人权问题与对华最惠国待遇挂钩，向我国施压。特别是1995年美允许李登辉访美，使中美关系遭受重大挫折。中国作出了强烈反应，其中包括召回大使述职。在我国政府严正交涉下，美国政府首次作出“三不”承诺，即：不支持“两个中国”“一中一台”、不支持台湾“独立”、不支持台湾加入以主权国家为成员的国际组织。克林顿第二任期内总体上采取了比较务实的对华政策，两国元首实现了互访。

1997年，江泽民主席应邀对美国进行国事访问，这是12年来中国国家元首首次访美，我当时作为驻美大使参与准备并全程陪同。中美发表联合声明，指出中美之间既有共同点，也有分歧；双方有重大的共同利益，决心共同本着合作和坦诚的精神，抓住机遇，迎接挑战，以取得具体进展。双方同意在中美三个联合公报的原则基础上处理两国关系，共同致力于建立中美建设性战略伙伴关系。1998年，克林顿总统应邀访华。两国元首互访推动了两国关系发展。此后一个时期，两国关系又几经起伏，尤其是发生了以美国为首的北约袭击中国驻南斯拉夫联盟大使馆事件。到了1999年冬，两国经过艰巨努力，终于就中国加入世界贸易组织达成协议，并解决了中国永久最惠国待遇问题。

到了2001年初，布什总统在竞选过程中及当选执政初期，把中国看作战略竞争对手，加上“撞机”等事件，中美关系一度面临困难。经过一段时间，布什政府开始调整对华政策。“9.11”事件促进了过程，中美关系改善进程加快。2001年10月和2002年2月布什总统在不到半年时间里两次访华。中美领导人就发展两国建设性合作关系达成共识。江泽民主席2002年10月访美并与布什总统在克劳福德牧场举行了重要会晤。

去年以来，中美关系总体上保持了良好发展态势。两国高层交往密切。去年6月和10月，胡锦涛主席与布什总编在法国埃维昂和泰国曼谷两度成功会晤。温家宝总理去年12月访美取得重要成果。今年4月，美副总统切尼访华、吴仪副总理赴美出席第15届中美商贸联委会会议，也都取得积极成果。两国还在经贸、反恐、朝鲜半岛核问题、伊拉克重建等重要领域开展了磋商、协调与合作，这扩大了两国共同利益，为中美关系增加了积极因素，也有利于亚太地区乃至世界的和平与繁荣。

但是中美关系的消极面依然存在。美国不断向台湾出售先进武器，美国在今年春天联合国人权会再度搞反华提案，在世界卫生大会上投票支持台以观察员身份参与世界卫生组织。美军方今年5月提前两个月发布《中国军力报告》，散布“中国威胁论”。美国国会仍在台湾、香港、人权等问题上不断提出议案干涉中国内政。美国政府的一些官员和美国国会议员一再插手香港事务，干涉中国内政。这都是我们坚决反对的。中国政府一再向美方进行了严正交涉。