欧俄关系在较量与合作中前行

新华网布鲁塞尔１２月１２日电（记者 张碧弘） ２００８年的欧俄关系跌宕起伏。上半年发展还算顺利的欧俄关系，因一场突如其来的俄格军事冲突而陷入冷战之后的低谷。年底前，经欧盟内部“亲俄”国家的极力推动和俄罗斯的努力配合，欧俄关系又出现转机。分析人士认为，欧俄关系错综复杂，分歧与利益交织，今后仍将在较量与合作中前行。

今年６月，欧俄峰会刚决定启动搁置了两年的新的《伙伴关系与合作协定》谈判，８月初就发生了格鲁吉亚与俄罗斯的军事冲突。之后，欧盟在９月１日特别峰会上作出推迟谈判决定，欧俄关系跌入低谷。

１０月８日俄罗斯宣布全部撤离阿布哈兹和南奥塞梯周边“安全区”后，欧盟高层和法国、德国、意大利等与俄有密切经贸关系的国家便急着恢复谈判，但英国、瑞典、波兰和波罗的海国家却极力反对。欧盟内部两派之间互不妥协，后经轮值主席国法国逐一说服后，最终同意与俄罗斯恢复谈判，并于本月２日正式重启谈判进程。欧俄关系开始缓和。

分析人士认为，由于欧俄之间在一些根本问题上仍存在严重分歧，重启谈判是欧盟出于自身利益考虑作出的决定，双边关系发展之路决不会平坦。

首先，影响欧俄关系正常化的格鲁吉亚问题仍悬而未决。俄罗斯没有完全按照俄格停火协议将军队撤回到冲突前位置，是英波等国反对重启谈判的主要原因，俄承认南奥塞梯和阿布哈兹独立更是遭到欧盟国家一致谴责。欧盟表示，欧俄谈判虽然得以重启，但双边关系不能正常化。一位资深俄罗斯议员分析，欧盟因俄格冲突对俄罗斯非常不满，只是由于能源问题和需要共同应对当前的金融危机，才决定与俄罗斯重启谈判。可见，如果与俄格冲突相关的问题得不到解决，欧俄关系难以正常化。

其次，美国因素仍是欧俄关系发展的障碍。多数欧盟国家是北约成员，美国主导下的北约不断实施东扩战略，被俄视为心头大患。而近几年，美国又加紧在与俄为邻的波兰和捷克境内部署导弹防御体系，进一步激惹俄罗斯。俄罗斯１１月宣布，将在加里宁格勒州部署“伊斯坎德尔”导弹，以应对美国在东欧地区部署的反导系统。欧盟对俄的这一计划表示了不满和关切。

另外，欧盟委员会在１２月初正式推出与乌克兰、格鲁吉亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、摩尔多瓦和亚美尼亚６个东邻国家建立“东部伙伴关系”计划建议，旨在帮助这些国家向欧盟靠拢，保障双方的能源安全。这些国家多为原苏联加盟共和国，是俄罗斯的“势力范围”，欧盟向该地区渗透必将引来俄罗斯的警惕。

此外，欧盟２７个成员国都有自己的“小算盘”，缺少统一外交政策，一旦涉及国家利益，欧盟常常无法用一个声音说话，欧盟内部不团结的特性也制约着欧俄关系。

欧俄关系虽面临诸多难题，但俄是欧盟第三大贸易伙伴，还是欧盟能源产品的主要供应国，在国际事务中欧盟需要与俄罗斯合作，俄罗斯也希望与欧盟搞好关系。正如欧盟委员会对外关系和睦邻政策委员费雷罗－瓦尔德纳所说，一方面，欧俄相互依赖，利益交织；另一方面，双方之间也存在分歧，双方合作并不总是很容易。欧俄关系将在较量与合作中前行。