韩国决心打破全球气候变化谈判死结

为期12天的联合国全球气候变化大会即将闭幕。由于发达国家和发展中国家意见分歧严重，大会很难达取得实质性的突破。

韩国代表团团长郑来权在接受本报专访时提出，阻碍大会谈判取得进展的“死结”是：发达国家率先承诺减少温室气体的具体量化目标的前提，是发展中国家、特别是高排放国家也制定量化目标，但被发展中国家坚决拒绝，因为这违背了已经确定的“共同但有区别的责任”原则。

在这种僵持不下的局面之下，韩国提出了一种“折衷”方案：那就是建立一种国际“登记”制度，即在发达国家明确承诺减排的中长期目标的前提下，发展中国家可以根据具体的经济发展水平和社会环境变化，把本国节能减排的具体目标和措施写到纸面上，让国际社会看得见、摸得着，这样发达国家就不会说：发展中国家不负责任了。

“从条文中来讲，只有发达国家和发展中国家之分，没有中间派”，郑来权说，但是，韩国的经济发展水平确实比较高，而面临的全球气候变化的挑战又格外严重。因此，韩国愿意自我加压，提出本国的具体减排目标，让国际社会参照、监督。

根据世界银行2007年的统计数据，韩国人均GDP接近2万美元，居发展中国家前列。与此同时，韩国在100年间的气温上升幅度，是世界平均值的2倍，而由此带来的自然灾害增长率，韩国是世界平均值的3倍。因此，韩国有能力也有意愿采取更积极行动，应对气候变化的挑战。

“韩国采取与中国一致的立场，那就是不可能承担与美国、日本、欧盟同样的责任，但韩国也可以量力而行，做出自己的贡献”，郑来权说，明年韩国准备明确宣布到2020年的减排目标。时机将选择在明年韩国召集的“东亚气候变化论坛”上，具体时间还没确定。这将是37个发达国家之后，第一个确定中期排放目标的发展中国家。非政府组织自然资源保护委员会的杰克认为，韩国的举动有助于推动气候变化谈判取得突破性的进展。