欧盟对华关系30年摇摆不定

“欧盟与中国的蜜月期已经结束，现在进入婚后期”，这是一些欧美学者近来爱打的一个比喻，似乎是要说明婚姻期里难免会有摩擦。但如果一方触动对方的底线，挑衅对方的核心利益，则会把这种值得珍惜的关系搞得很僵。最近，欧盟轮值主席国的元首、法国总统萨科齐执意见达赖，已经伤害了中国和欧中关系。如果从中国1975年同当时的欧洲经济共同体建立关系说起，中欧在经贸、人权、宗教等很多领域都有过摩擦，但中欧没有直接的地缘战略冲突和历史遗留问题，也没有根本利害冲突，甚至连香港、澳门这样的殖民地问题都能顺利解决。但偏偏一些欧洲国家的领导人在对华关系中摇摆不定，在强硬和妥协间伤害着彼此的利益。

欧中关系有过“雨后天晴”

最近30年，中欧友好交流、甚至被称为“蜜月”的时期要远远长于冲突的时期。中欧关系“蜜月期”指的是1995年到2003年这段时期。这期间，欧盟先后发表了5份对华政策文件，涉及与中国“建立全面伙伴关系”、“走向成熟的伙伴关系”等战略话题，并早在1995年就将对华关系作为“欧盟对外关系，包括对亚洲和全球关系的一块基石”。

但合作与交流的过程，也存在着摩擦和冲突。1989年6月，欧共体成员国首脑在马德里通过了制裁中国的《对华声明》，决定冻结对华关系，采取暂停双边部长级及高层接触，实行对华武器禁售等6项制裁措施。但这段紧张期时间不长。鉴于中国在改革开放后经济的快速增长和在国际事务中影响力日益增强，这些欧洲国家开始调整对华关系。1990年10月22日，欧洲共同体12国外长政治合作会议做出决定，恢复同中国在政治、经济和文化领域的正常关系。

法国巴黎政治学院亚洲中心主任顾德明（Francois Godement）在接受《环球时报》记者采访时说：“欧洲与中国的交流和对抗同欧洲与俄罗斯之间的交流与对抗完全不同。我认为，欧中之间并没有重大冲突，只有1989年之后那段时期是个例外，这是中国和西方民主国家之间的一个全面性的误解，尽管其影响仍存在，比如禁止军售问题，但其他影响随着时间的推移已经一笔勾销了。” 顾德明还回忆说，中国和个别欧洲国家之间曾因向台湾出售武器问题发生过一些冲突，如上世纪80年代初与荷兰、90年代初与法国，但这两个国家后来都已同意不向台湾出售重要武器装备。

法国专家提的这两段历史典故，很多欧洲人至今还记忆犹新。1981年5月，因荷兰政府批准向台湾出售潜艇，中国宣布将两国关系降为代办级。直到1984年2月两国才恢复大使级外交关系。2001年4月，有报道说“布什政府将帮助台湾购买柴油动力潜艇，因为美国已不再生产这种类型的潜艇，它将从友好国家，有可能是荷兰或德国寻求购买”，但荷兰外交部发言人两天后就郑重表示，1984年荷兰向中国政府保证不向台湾出售任何武器，“荷兰会坚持一个中国政策”。

1991年6月6日，法国政府决定向台湾出售价值27亿美元的6艘护卫舰。在中国政府的抗议下，法方一面批准向台出售“不装备武器的护卫舰船体”，一面重申法对华政策和在台湾问题上的立场。9月27日，当法方正式公布批准售台军舰后，中方再次提出了抗议，中法关系进入了一个困难时期。1992年11月18日，法国媒体报道说，法国售台幻影2000-5战斗机当天签字。因为做了“亏心事”，法外交部22日才正式承认这笔交易。中国政府随后作出了让法国始料未及的强烈反应，宣布采取下列措施：撤销两国正在谈判的广州地铁、大亚湾核电站第二期工程、购买法国小麦等大型项目；不再同法国商谈新的大型经贸合作项目；严格控制两国副部长以上人员往来；在一个月内关闭法国驻广州总领馆等。至此，中法关系跌入了建交以来的低谷。直到1993年3月，新换届的法国政府从战略上重新估价了中法关系的重要性，积极谋求改善对华关系，于同年7月和12月两次派特使来华商谈中法关系正常化问题。1994年1月12日，中法两国发表了“联合公报”，标志着两国关系实现了正常化。

欧洲习惯了用“西藏牌”向中国示好或敲打中国

顾德明告诉记者：“中国并非唯一受到欧洲批评的国家。过去中国曾赢得了关于向台湾售武的争论，该问题显然涉及中国的核心利益，但不涉及欧洲的核心利益。1989年以后的摩擦没有赢家，也没有输家，但今天的形势则不同了。从根本上说，双方都可能成为输家。”他认为，“西藏问题”似乎正在成为中欧之间最重要的冲突。

“西藏问题”让欧洲与中国持续了近20年的不快。1990年，时任德国总统魏茨泽克在柏林总统府会见达赖喇嘛，这是西方第一个会见达赖的国家元首。到了2008年，这位前政要也变得聪明起来，他在接受德国《图片报》采访时表示，“不应该抵制北京奥运会。尽管中国在人权方面还有一些问题，但中国人日渐增强的自信是他们发展的原动力”。但魏茨泽克毕竟开了一个很不好的头，为欧洲在处理“西藏问题”时留下隐患，德国也成了达赖经常光顾的地方。1995年，德国当时的外交部长金克尔会见达赖。围绕西藏问题，双方有过一段激烈的斗争，结果是德方明确“西藏是中国领土不可分割的组成部分，西藏事务是中国内政，两国关系应该坚守不干涉内政原则”，到了1996年11月，德国元首访问中国，中德关系才算“雨后天晴”。

德国《法兰克福汇报》今年3月曾报道说，严格来说，西藏是当今世界最不重要的“地区冲突”，西方政治家和达赖喇嘛保持联系，除了在人权方面会得高分外，也给自己调整同中国的关系带来两种可能：如果想对中国示好，就和达赖保持距离；如果想敲打中国，就把接见达赖当成对中国的威胁。这是因为，对西方国家来说，支持西藏无论如何都比在“极有可能引发军事冲突的台湾问题”上耍花招更安全。由于受欧洲议会影响，欧盟三驾马车英国首相布朗、德国总理默克尔和法国总统萨科齐，另外还包括比利时首相莱特姆等都曾会见过达赖，导致中欧关系间歇性恶化。

2007年9月，默克尔会见达赖再度引起中德外交风波，两国关系一度跌入“冰点”，之后，德国外长与中国外长秘密通信，努力挽救德中关系。2008年，英德等国有意避开窜访欧洲的达赖，以免惹上麻烦，但近期萨科齐接见达赖，又将法中矛盾和欧中矛盾激化。