财政部释疑:燃油税费改革如何保障特殊群体利益

2008年11月27日，据国家发改委主任张平称，在当前国际国内油价水平下，实行燃油税费改革后各方面的负担会减轻，燃油税改革的总体要求是“公平、规范、节约、减负”。据悉，11月26日中国国务院常务会议审议了成品油价格和燃油税费改革方案，将向社会公布成品油价格和燃油税费改革方案，广泛征求各方面意见。 中新社发 刘君凤 摄

种粮农民：

完善现有补贴政策

财政部税政司有关负责人介绍，这次成品油价税费改革，含税后的汽、柴油价格并没有提高，所以不会给农民的农业生产用油增加新的负担。而且，在现行成品油价格的水平上，国家已经对种粮农民、部分困难群众和公益性行业给予了补贴。这次改革后，原有的油价补贴政策将继续执行并加以完善。

这位负责人说，在燃油税费改革方案实施后，如果当年成品油价格的变动引起农民种粮支出增加，中央财政将把这部分补贴纳入农资综合直补政策，进行统筹安排，加大对种粮农民的综合直补。通过财政已经建立的对农民的直补渠道，把补贴直接发到农民手中。

清华大学经济管理学院经济学系主任白重恩认为，此次燃油税费改革，大多数车主都通过取消公路养路费减轻了部分负担。可是农机原来就不交养路费，农民相当于在这一块得到的实惠反而少了。因此，方案决定对农民原有的油价补贴政策继续执行是合理的。

也有一些农机收割专业户感觉心里不踏实：“地里的粮食都是俺们代农户收割，农机用油也都是俺们掏钱买，咋油价补贴都补给种粮农民了？”对此，白重恩认为这些农机户不必担心。如果油价上涨农机户成本增加，那么农机户的收割价格可适当提高，这样种粮农民手中的补贴就通过市场机制自然流向了农机户。如果直接补贴给农机户，那操作起来就会相当麻烦，农机数量、收割面积、耗油量都很难确定，反而容易出现假报冒领现象，使补贴政策打折扣。

出租车行业：

应由各方共同分担风险

燃油税费改革对出租车行业将带来哪些影响？记者在采访中了解到，大多数出租车司机对改革都表示理解，但对一些实际问题感到心里没底：一是原来出租车的公路养路费都是公司代交的，改革后取消了公路养路费，这块好处司机能不能得到？二是方案中提到“在出租车运价调整前，继续由财政给予临时补贴”，是不是意味着出租车运价要进行调整，然后取消补贴？最让司机担心的是，如果将来油价上涨，运营支出增加该如何计算和分摊。

白重恩认为，出租车司机提出这些问题，既关系到司机的切身利益，也关系到出租车行业的稳定，有关部门应当尽早对一些具体问题作出明确规定。出租车行驶时间长耗油多，燃油税改革后司机的税负压力增加，省下来的养路费应该由公司通过减少“份钱”的方式返还给司机。此外，在我国经济受到国际金融风暴影响的情况下，目前不宜上调出租车运价。

白重恩建议，对于未来油价上涨出租车运营负担加重的风险，不能一味地靠政府补贴来解决，也不能让出租车司机把所有问题一起扛。比较可行的办法是在国家补贴、市场消化的同时，由出租车公司和司机通过协商共同分担市场风险。 (李丽辉)

责任编辑：董博