综述：新一轮六方会谈团长会焦点前瞻

综述：严冬中的又一轮艰苦谈判——新一轮六方会谈团长会焦点前瞻

12月5日，朝核问题六方会谈朝鲜代表团团长金桂冠（中）在朝鲜驻新加坡使馆外接受记者采访。朝鲜外务省发言人6日说，鉴于日本至今拒绝履行其义务，朝鲜不会再把日本当作朝核问题六方会谈的参与国，不会再与日本打交道。 新华社/路透

新华网北京１２月８日电(记者 李诗佳)间隔约５个月之后，新一轮朝核问题六方会谈团长会８日在隆冬严寒中的北京再次拉开帷幕。

从大背景讲，美国大选结束，新旧政府忙交接；朝韩、朝日多龃龉，半岛局势多变化；全球金融危机恶化，成为各方领导人需紧急处理的优先问题。

从会谈进程看，核设施验证、对朝经济能源援助等问题或胶着，或延迟，也为本轮会谈摆出不少难题。

核设施的验证如何取样？

核设施验证的方式、时间将是本次团长会最大的焦点。会谈主要当事方美朝间的分歧在于：美方称，朝方同意核查人员从核设施中取样并带离朝鲜，以对朝鲜核申报情况进行验证；朝方则称，根据协议，验证方法限定为考察现场、确认文件以及与技术人员交谈，验证时间是在经济补偿完整无缺地结束之后。

事实上，朝美围绕验证问题的争议在今年６月中方发表主席声明后就一直没有消停过，造成朝核问题的一系列波折。

根据主席声明，今年６月２６日，朝鲜提交了有关核计划的申报书，美国也于当日启动了把朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中除名的程序，上一轮六方会谈团长会于今年７月举行。但是美国把对朝鲜核申报书的验证作为除名的前提条件，而朝鲜对此表示反对。在验证问题上的分歧致使美国对朝鲜的除名措施没有生效。针对美国的态度，朝鲜在６月炸毁了宁边核反应堆附属的冷却塔后，于９月１９日又宣布着手恢复宁边核设施。

１０月初，美朝双方在平壤就验证问题达成一些共识后，美国宣布为朝鲜“摘帽”，朝鲜也宣布继续宁边核设施去功能化。尽管如此，人们还是苦等了近两个月，才看到六方重聚，重要的原因还是双方难以在验证问题上取得一致。

核设施去功能化验证问题必将会成为本次团长会的重要议题。如何能找到一个合适的验证方式，并以各方接受的文字加以表达，无疑是本次会议能否取得进展的重要依据。

能源和经济援助能否兑现？

能源和经济援助是朝鲜最大的关切。根据第二阶段共同文件，作为朝鲜对现有核设施去功能化后的补偿，其他五方将向朝鲜提供相当于１００万吨重油的经济、能源与人道主义援助。由于近期朝韩关系、朝日关系发生的一些变化，此次会谈上关于能源和经济援助的讨论可能会成为另一个焦点。

自从李明博今年２月当选韩国总统以来，朝韩双方因一些偶发事件产生争执。１２月１日起，朝鲜中断了被视作朝韩和解以及经济合作的重要象征的开城工业园区和金刚山旅游，切断与韩国铁路交通。韩国对此表示“强烈遗憾”。

朝日在团长会前也有“口水交锋”。朝鲜外务省发言人本月６日说，鉴于日本至今拒绝履行其义务，朝鲜不会再把日本当作朝核问题六方会谈的参与国，不会再与日本打交道。日本政府则表示，只要“绑架”问题没有进展，日本就不会参加六方会谈框架下的能源援助和解除对朝经济制裁。

在对朝经济和能源援助方面，有关方面做了一些积极的协调。

美国已经承诺向朝鲜提供粮食援助，总量与韩国过去的援助量相当。朝鲜在弃核谈判中的表现还使得美国解除了针对朝鲜的某些贸易制裁。

依据朝核问题六方会谈共同文件有关“行动对行动”的原则，美国已经开始向朝鲜运送５万吨重油。第一批在１１月底运达朝鲜，第二批运抵时间为１２月初。

美方还与韩国、日本协调，寻找其他国代替日本对朝能源援助。根据日本共同社报道，韩国正在讨论由韩国牵头承担日本所拒绝的２０万吨对朝重油援助。韩国政府将从澳大利亚和新西兰等愿意代替日本进行对朝能源援助的国家收取援助资金，然后统一筹措重油并将其提供给朝鲜。预计韩国将在六方会谈中提出这一方案。

美朝能显示多少灵活？

美国总统布什将于明年１月卸任。有舆论指出，布什政府希望离任前取得能够称为其任内政治遗产的对朝外交成就。但朝鲜却有可能将有关半岛无核化的谈判拖延至当选总统奥巴马上任以后。

设在韩国首尔的国家安全战略研究所高级研究员金星培指出：“朝鲜把奥巴马的当选视为消除两国间互不信任和敌对政策的一种机遇。朝鲜和美国将举行更为直接的谈判”。

在处理朝鲜问题上，奥巴马支持“积极进取、持续不变的直接外交”。在初选辩论中，他曾表示愿意在他执政的第一年与朝鲜领导人金正日举行会晤。后来他又降低了调门，称这种会晤只有在充分的准备之后才能进行。

美朝的态度已经在会前的一些接触中初见端倪。朝核问题六方会谈美国代表团团长、助理国务卿希尔７日晚在中国大饭店说：“新一轮六方会谈团长会的目标是制定一份核验证议定书，并起草一张清晰的路线图来完成验证。”

希尔４日与朝鲜代表团团长金桂冠进行了“实质性”磋商后说，美方希望在北京会谈时各方能就验证问题达成一项正式协议。但他拒绝评论核设施的取样问题。此前一天，希尔在东京与日本和韩国代表团团长举行了会谈，三国一致认为应将对朝鲜核设施的取样写入六方会谈成果文件。朝方对于验证取样问题始终没有明确的表态。 “在奥巴马上任并将此作为外交要务后，有关的验证问题才会得到进一步讨论，”战略与国际问题研究中心朝鲜半岛问题专家金承焕说，“在此之前，美国可能把这一问题搁置一边。”

中国作用不可替代

７月举行团长会之后，中国的高层领导人、外交官在不同场合敦促落实会议达成的协议，推动新一轮会谈举行，发挥了不可替代的重要作用。

国家主席胡锦涛上月２３日在利马会见俄罗斯总统梅德韦杰夫时表示，六方会谈各方应该继续加强协调和配合，在全面均衡落实第二阶段行动的基础上，推动会谈进程步入新阶段。

中国常驻联合国维也纳办事处和其他国际组织代表唐国强上月２７日在国际原子能机构理事会会议上说，近期困扰朝核问题六方会谈进程的一些问题已经基本得到解决，会谈面临着进一步向前迈进的新机遇。

六方会谈中方代表团团长武大伟分别与朝鲜外务省美洲局局长李根、美方代表团团长希尔都进行了及时的沟通和磋商。此外，中方还与朝、韩、日、俄方保持着密切接触。

在弃核进程出现挫折的时候，中方呼吁各方保持冷静，共同努力，使朝核问题回到谈判的轨道。在双方行动对行动的努力不断推进的时候，中国及时推动新一轮会谈的召开。

上月２４日朝中社指责美国等国媒体在朝核验证问题上误导舆论，企图破坏六方会谈后，中国外交部次日建议各方在１２月８日召开六方会谈团长会，得到了各方的积极响应。

谈谈停停，艰难迈进。回顾六方会谈５年历程，谈比不谈好，对话胜于对抗。关心半岛事务的人都期盼严冬中的这轮新谈判能继续前行，哪怕只是一小步。

六方会谈：在曲折中前行

人民日报：备受关注的新一轮朝核问题六方会谈计划于8日在北京举行。从此前朝美双方在新加坡的会晤情况看，此次团长会将重点讨论朝核计划申报的验证问题，以及对朝能源援助时间表等。

“行动对行动”是最近几次六方会谈团长会的中心词汇，但由于朝核问题牵扯到一些国家间错综复杂的关系，因此，有关协议在履行的时候并不是一帆风顺。

六方会谈举行前的各方立场

新华网：备受关注的新一轮朝核问题六方会谈计划于本月８日在北京开始举行。有关各方对本轮会谈所持的立场既有共同之处，也有诸多分歧。它们在会谈中能否达成一致，事关朝核问题的未来走势。值此之际，本社驻平壤、华盛顿、首尔、东京、莫斯科和北京记者分别发回了相关报道。

年终综述：2008年的朝美关系变奏曲

新华网：如果说朝核问题六方会谈是国际社会关注的一个焦点，那么，朝鲜和美国的关系就是主导六方会谈的一个关键因素。一年来，朝美关系跌宕起伏，上演了一首变奏曲，六方会谈也在这首变奏曲中艰难前行。