中共中央统战部为何一九三九年才成立？

1921年，中国共产党诞生之后，即在中央组织机构中设立了组织部、宣传部等职能部门，而统战部是到1939年1月5日才成立的。为什么时隔18年之后才成立中央统战部？笔者根据一些一般性的文献著述和回忆录，把中共中央统战部成立之前的党史分为若干阶段，并根据每一个阶段党所面临的形势和任务，对此问题做一个初步的判断和分析。

从中国共产党成立到1927年的四一二反革命政变

这个阶段，在中国现代史上称为大革命时期或国民革命时期。这个阶段，全国的革命浪潮风起云涌，紧迫的形势和任务，决定了中国共产党在中央领导机构中不可能成立统战部。

一、中国共产党诞生后，首要而紧迫的任务是发展和扩大党的组织，发动工人和农民运动。党成立后，把革命目标放在反抗帝国主义侵略和推翻封建军阀的压迫两大方面。要实现这两个目标，其基本依靠力量当然是受压迫最深最重的中国工人和农民。当时，中共领导人大都在大中城市开展活动。因为大量的产业工人主要集中在城市中，要进行反帝反封建的斗争，就必须把城市里的产业工人组织起来，必须有许多党员深入工人群众。然而，党刚成立时，党员只有几十人，就是到了1927年中共五大时，党员也只有5.6万人。显然，要广泛开展工人运动、农民运动，力量远远不够。所以，党成立前后的工作重心，必然要放在全力加强组织建设，大力发展党员，进而投入力量，向工人、农民和社会各界宣传党的思想理论上。从现有的史料看，当时中共主要领导人把大部分时间和精力都投入到这几项工作中去了。这就决定了中共中央不可能考虑设立统战部。

二、中国共产党与国民党第一次合作，是党内合作，不可能在自己的机构内部成立一个专门的统战部门。中共三大后，党虽然决定与国民党合作，建立了统一战线，但两者之间还存在着不少的矛盾和斗争。中共党员加入国民党，采取的是党内合作的形式，即以个人身份加入国民党。两党合作后，由于国民党右派势力作祟，出现了摩擦和矛盾。他们到处挑刺，攻击“共产党要溶化国民党”、“共产党要取代国民党”。所以，在这种情况下，如果中共中央设立了统战部，就更给了国民党右派以攻击的口实，不利于两党的合作。对两党合作中出现的问题，就中共方面来说，是根据共产国际的指示，经党中央召集的会议来处理和解决的；就国民党方面来讲，是经过国民党中央执行委员会来处理和解决的，因此，中共不可能为了解决两党的摩擦和斗争，去专门设立一个统战工作机构。加上当时受党内右倾思想影响，中共在与国民党的合作中不注重强调自己的独立性，所表现出来的思想行动带有很大的依附性、妥协性。正像毛泽东指出的，我们与国民党的合作，就像一个新娘子住到新房里却不是新房子的主人。既然不是主人，怎么可能有积极主动的作为呢？

三、中国共产党的组织机构是按照苏联共产党的组织机构来设立的。中国共产党是在共产国际的帮助下，按照列宁的建党原则和布尔什维克的组织模式组建起来的，因此，设置哪些组织机构，极有可能借鉴或模仿当时共产国际所属的共产党的组织形式。根据一些关于苏联共产党(布尔什维克)的材料，在他们当时的组织机构里，是没有设立统战部的。因此，中共成立之时，也就不会设立一个统战工作机构。