专家详解燃油税改革方案：抑制燃油不合理消费

12月5日，中国国家发改委、财政部、交通运输部和税务总局联合发布公告，就《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见。改革方案在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油单位税额相应提高。图为北京一汽车展厅里的节约用油艺术品受到市民的关注。 中新社发 郑雄增 摄

提 要

-改革最主要的目的是抑制燃油的不合理消费

-改革将进一步理顺税费关系，公平社会负担

-国际油价大跌为燃油税改革提供了机遇

-改革有利于促进汽车厂家研制节能技术

-提高燃油税有助于治理公路“三乱”

燃油税改革方案征求意见稿公布后，在社会上引起了广泛反响。12月7日，记者就我国实施燃油税改革目的和意义以及读者关心的问题采访了有关部门专家。

国家发改委价格司负责人表示，成品油价税费改革的最主要目的，是为了保持我国经济社会的可持续发展，抑制燃油的不合理消费。近年来，我国经济发展与资源环境的矛盾突出，节能减排工作任务艰巨。一方面，随着经济发展和人民生活水平提高，我国对石油的需求不断增加。由于资源匮乏，我国从1993年由石油净出口国变为净进口国，对外依存度逐年提高，目前已达到50%。另一方面，我国石油利用效率低、单耗水平高、浪费现象严重。随着机动车保有量的快速增长，耗油量急剧增加，燃油污染也日益严重。目前大城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物，来自机动车尾气排放。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞表示，我国经济社会发展与资源环境的矛盾不仅十分突出，并且将长期存在。近年来，国际石油市场价格急剧上涨和大幅波动，以及国际石油地缘政治的日趋复杂，对我国石油安全造成极大威胁。另一方面，我国的石油利用效率低、浪费现象十分严重，机动车百公里油耗比发达国家高20%，而且高油耗、大排量汽车发展迅速，我国的汽车平均排量比富裕程度较高的欧洲还要大得多，小排量、节能环保型汽车也因发展环境不利而受阻。其重要原因之一是，在成品油价税费环节上缺少有效的手段，以引导公众的消费行为，购买、使用节能环保汽车。

冯飞告诉记者，改革就是要形成“多用油多负担，少用油少负担”的机制，有助于小排量和节能环保汽车的发展，促进公共交通发展，抑制浪费。近期国际油价的大幅度回落，为在不提高成品油价格的前提下引入这种机制，提供了良好的时机。这次改革不仅不提高成品油价格，而且因相关收费的取消减轻了社会负担，符合当前扩大内需、保持经济平稳较快增长的要求，同时有助于节能减排，推动汽车工业的技术进步和结构调整，有利于形成节约型的生产方式和消费方式，促进科学发展。