网友“晒副职官员” 谁该反思?

辽宁铁岭9名副市长、20名副秘书长；河南新乡11名副市长、16名副秘书长；湖南平江9名副县长……自从辽宁铁岭政府网站上公布的9名副市长、20名副秘书长后被网友曝光后，一股“晒晒副职官员”之风就在网络上火速刮起，网友们争相在网上披露地方的副市长副县长等职位人数，感叹中夹杂着争议，也让这些地方政府陷入了社会舆论的漩涡之中。（《成都商报》12月4日）

其实，关于一些地方官员太多尤其是副职太多的情况，媒体早有报道。2006年，《瞭望东方周刊》报道称，一个省有四五十个省级干部，几百个乃至上千个地厅级干部，一个县几十个县级干部，可以说古今中外没有过。更何况一个省、市除省长、市长外，还有八九个副职，每个人再配上秘书，个别的还有助理……而在解放初期，一般就是一个县委书记，一个县长，或加一个副职，甚至没有副职。所以，对于这种情况，原中组部部长张全景就曾担忧地称，我有一个看法，现在中国政治上的一大弊端是“官多为患”。

然而，两年多来，这一情况并没有明显改善。而且，一些地方政府领导副职甚至还有越来越“豪华”的倾向，以致于当网友们偶然了解到这些超豪华阵容的地方政府职务之后不无讽刺地调侃称，“副市长、副秘书长多得扎堆，打麻将可以凑几桌。”“这样下去，还不如一对一，每个副市长管一个老百姓。”

在国家相关部门不断推进的政府职能转变、机构精简过程中，为何还会出现这样与国家政策相左的情况？原来，这与我们多年来形成的干部只能上不能下及浓厚的官本位思想密切相关。既然官员“只能上不能下”，缺乏一个有效的、可操作的官员退出机制，官员自然就会越来越多；不少普通干部即使是“熬”也能“熬”出官职来。多年来的官本位思想带来的另外一个情况是，官职大小也是一种“名分”，很多人为了哪怕是副职，也一定要争出一个“名分”，最后光荣退休。更何况，这里面还有做官的“成本”远大于付出的“代价”等诸多复杂的潜规则在里面。

更重要的情况则是，有关职务和岗位的设置有着严重的制度缺陷。中央编办和监察部2007年上半年曾颁布实施《机构编制监督检查工作暂行规定》，但该规定并没有对地方政府官员的具体人数作详细规定。对地方来说，这就有了很大的“灵活性”；而《组织法》的第64条规定，“地方各级人民政府，根据工作需要和精干的原则，设立必要的工作部门。”第65条也规定，“省、自治区、直辖市、自治州市的人民政府设秘书长一人，副秘书长若干人。”这里面其实都有着政策漏洞。比如，什么是“工作需要”、什么是“必要的工作部门”、“若干人”是多少等都都显得太笼统。按照这些规定，分别主管公安、司法、民政、宗教、文化、教育、体育、卫生、计划生育、地震、信访办等等的副职，便都是“必要的”，也的确说是“没有”违反规定。所以，对于被网友们发现的那些副职多的地方政府部门，不是在政府网站上把那些人员名单“撤掉”，就是找这样那样的理由来塞搪，相关上级部门也常常是装作漠然不知而不予问询。

有关专家表示，一般地级市设立3～5位副市长属正常现象。如果副职太多，不仅与我们当前的政府职能转变、机构精简等相去甚远，而且，还会占用过多的公共资源，加重纳税人的负担，降低行政效率。在我们日益倡导“科学发展观”，不断地进行转变政府职能、机构精简的社会发展中，不断努力提高行政效率，建设节约型社会、服务型政府、法治政府、廉洁政府的过程中，相关部门应该尽快就这种情况给出一个“说法”，做出一种决策，真正尽快精简干部队伍，提高行政效能，主动对地方政府的这种冗员及副职过多的情况给予纠正。不要再让无奈的网友们寻找“最多副市长城市”的地方政府了，否则，这只能自损政府的公信力！ (张东阳)

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责任编辑：朱稳坦