希拉里外交会有哪些变与不变

12月1日，美国当选总统奥巴马正式提名希拉里出任国务卿，并提名现任国防部长盖茨继续留任。希拉里将做一个怎样的国务卿，她将如何布局美国外交，尤其是将采取何种对华政策引人关注。

她为何被提名？

奥巴马为什么会找她当国务卿？而希拉里又为何甘心为昔日的对手和小字辈“打工”？

互相需要也许是个解释。奥巴马很清楚，提名希拉里是个明智的选择。启用昔日对手能显示大度，能借此弥和党内分歧———希拉里支持者的势力不可小觑，并能借用到美国前总统克林顿的外交资源。与此同时，这项任命也等于是化解了未来的政治威胁，四年后的美国大选，奥巴马将不用担心希拉里跳出来争锋了。复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立说：“奥巴马用希拉里是智慧，而不是信任。”中国社科院美国研究所倪峰研究员指出：“奥巴马提名希拉里更多是出于政治方面的考虑。”

希拉里也很清楚，眼前来说国务卿的位子是个不错的选择。这位女强人虽然不愿放弃总统梦，但现在她只是100个参议员中的一个，要熬出头还有待时日。据说初选失利后，她曾找过党内大佬爱德华·肯尼迪和参院民主党领袖里德，请他们为她安排主持一个医疗保健委员会，却遭到拒绝。而当上美国国务卿，将给予她更大的政治影响力。

她会如何表现？

在党内预选时，“奥希”在外交理念和经验上互相攻击。现在硝烟虽已过去，但接下来作为美国首席外交官的希拉里会如何表现？

从资历上看，当过8年美国“第一夫人”和多年参议员的希拉里，凭其经验、背景、地位、名声、手腕和专长，很适合坐国务卿这个位子。可是，她不但没有赖斯与“老板”布什那样亲密的私交，还具有咄咄逼人、强硬的鲜明个性。

一方面，她如何处理与奥巴马的合作关系将值得关注。上海美国学会会长丁幸豪说，从机制上来看，美国总统和国务卿、国家安全顾问之间如何互动，将对贯彻其外交政策至关重要。《纽约时报》曾称，希拉里出任国务卿后可能会导致国务院与白宫的某种对立———要知道，奥巴马与希拉里在伊拉克、伊朗政策上的立场还是颇有差异的。沈丁立则用“干练、有原则、领袖、熟悉国际事务”来形容希拉里，但这也似乎决定了她与奥巴马之间产生冲突的可能性。而未来的“奥希”关系也被视为是对奥巴马协调能力的考验。

另一方面，她的政策可能由白宫决定，但是她会有自己的风格。倪峰认为，她可能会高调呼吁一些传统的民主党政治议题，比如人权问题。“与共和党讲利益不同，民主党更讲理念，也较容易受到国内舆论影响，加之其党内派系林立，不易团结，这可能令其对外政策具有一定的模糊性”，倪峰说。

她面对怎样的世界？

但说到底，作为国务卿，希拉里还是要按奥巴马的外交政策办事，而且美国的对外政策首先将由其国家利益决定，具有相当的连续性。

事实上，奥巴马和希拉里的美国与布什的美国并无区别。他们都会追求美国的利益和主导地位，不过前者的手段可能更有弹性而已。丁幸豪判断，希拉里上台后亟待解决的外交问题无非有四：一是在伊拉克和阿富汗可能收缩战线；二在伊核、朝核问题上不会手软；三是在反恐问题上会继续小布什的政策；四是在处理大国关系上施展软硬两手。当然希拉里也会发现，美国操纵国际事务的能力已经显著下降，这也预示着希拉里的使命将更为艰巨。

值得注意的是，最新曝光的奥巴马对外事务团队可谓“超豪华”——除了风格强硬的希拉里外，他还挑选前海军陆战队司令琼斯任总统国家安全事务助理，布什政府的国防部长盖茨也得以留任，这似乎让人感觉到强烈的“鹰派”色彩。但美国《时代》周刊文章却指出，奥巴马将保护国内右翼领地的人士召集到身边，其实并不突兀。《时代》周刊写道：“希拉里、盖茨、琼斯与奥巴马的不同之处并非在于他们希望改变奥巴马的政策，使它向右转，而是他们有能力说服右翼给奥巴马的政策一次机会。”

她的对华政策如何？

希拉里当国务卿，将对美中关系产生什么影响？应该说，从战略判断来看，希拉里与美国政坛的主流判断没有什么不同，作为总统外交政策的具体执行者，她不可能“剑走偏锋”。事实上，这次大选中,中美关系问题并没有成为一个主要议题，这一方面是因为金融危机转移了人们的视线，另外一个重要的原因则是中美关系持续稳定发展，美国两党就对华政策已有相当程度共识。希拉里在去年11/12月一期的《外交》双月刊发表文章中称，尽管美国和中国的价值观念和政治体系极为不同，而且在一些问题上分歧很深，但美中合作的空间也是很大的。

分析人士指出，美国对外政策在今后一段时间内的目标，是在自身实力相对下降的情况下力图改善美国的外交形象，维护美国的领导地位。这些因素，决定了希拉里出任国务卿后的优先任务。很显然，在美国对内经历金融危机、对外面临恐怖威胁和软实力下降的形势下，保持美中关系的稳定，符合美国的利益。

虽然大局不变，但基于民主党政策的传统特性和希拉里强硬的个性，奥巴马和希拉里时代的美中关系还是可能出现一些摩擦。传统上倾向于贸易保护主义的民主党人可能会将美国蓝领失业、经济不景气等内政问题转嫁给中国,而在意识形态上强调人权的国会也可能借西藏等问题向中国发难。此外，失去政权的共和党人也可能发出杂音。倪峰说：“虽然从其以往言论来看，希拉里对华政策的立场总体上还是客观的，但在具体问题上是否会有偏差，比如人权问题等，还值得观察。”沈丁立判断：“希拉里曾访华两次，比奥尔布赖特或是赖斯都要更了解中国。但是民主党人一贯强调人权、公平，加之其强硬的个性，中美关系可能会产生一定的摩擦。但中国的地位决定了中美关系大局不会变。”

新闻人物：希拉里·克林顿

美国当选总统奥巴马１日正式提名纽约州国会参议员希拉里·克林顿为下届国务卿。

希拉里１９４７年１０月２６日生于伊利诺伊州的芝加哥。１９６５年，希拉里进入马萨诸塞州韦尔斯利大学主修政治学。１９６９年，她又就读于耶鲁大学法学院，１９７３年获法学博士学位，求学期间，她结识了后来成为美国总统的比尔·克林顿。

希拉里１９７５年１０月与克林顿结婚后，进入美国著名的罗斯律师事务所工作，并曾两次当选全美百名杰出律师。随着克林顿１９９３年入主白宫，希拉里成为美国历史上学历最高的第一夫人。在８年白宫生涯中，希拉里积极参与政事，负责国家医疗保健改革，还推动国会通过国家儿童健康保险项目等。

２０００年２月，尚未离开白宫的希拉里宣布竞选纽约州参议员，成为美国历史上第一位谋求公职的第一夫人。同年１１月７日，她当选为国会参议员。２００６年，她获得连任。在２００８年美国总统民主党党内预选期间，希拉里作为强有力的竞争对手曾一度领先奥巴马，但最终以失利告终。

分析人士认为，希拉里拥有较高知名度，选择她担任国务卿对内有助于弥合民主党党内裂痕，对外有助于改善美国的外交形象。