倪峰：美国对华战略将因何而变

中国社会科学院美国研究所所长助理倪峰：影响美国对华战略的核心因素可以从中美建交以来的历史经验中寻找，从纵向和横向来考虑因素，大致有以下三个：

第一，全球大环境。1972年尼克松来华，最主要的动因就是外部因素，当时两国面邻的共同敌人是苏联。而在冷战结束之后，这一重要的外部因素的作用下降了，从1989年到1999年，两国关系经历了动荡期，后来之所以能回归，仍然是外部因素在关键时刻发挥了关键作用。一系列的外部因素使两国关系在互动中得以升温：海湾战争时中国投弃权票，此后美国对华制裁有所松动；1997年亚洲发生金融危机，中国勇于承担责任，此后中美领导人互访；“9•11”事件后美国国家安全战略调整，反恐成为首要目标，这是更大的外部因素。

未来10年中，仍将会有各种重大的外部因素影响美国对华战略。目前的金融危机就是一个，但它会在多大程度上影响中美关系，这种影响能持续多久，尚需研究。虽然突发事件无法预测，但可以预见的是，未来10年中，大国力量对比的变化必然要出现，这是必须考虑到的外部因素。已经有一些美国智库在做类似话题的研究：未来的局面是中国“独大”，还是会出现新兴大国的群体性崛起？世界上主要国家的力量对比发生变化会对中美关系产生怎样的作用？

第二，双边小环境是另一大变量。冷战结束以后，外部因素的决定作用在下降，双边关系内部因素驱动力上升。中美相互依赖会到什么程度？目前的捆绑状态是否是可持续的？如果双方捆绑越紧，防范、强硬的手段就会下降。布什政府8年中将中美关系机制化做得非常好，中美之间产生了一系列新的机制：战略对话、军事热线、反恐磋商、能源对话，如果机制化程度越来越高，中美双方不一定非要成为盟友，有效的机制化就能够保证关系的稳定。在稳定趋势的对面存在另一种可能，就是摩擦问题的发生。中美在战略互信、贸易不平衡、人权、环保、新能源合作等方面可能会遭遇一些问题。

第三，美国政府的对华政策也是一个非常关键的因素。美国民主党和共和党在对华政策上的不连贯性导致了中美关系在上世纪90年代遭遇瓶颈时期，这个因素在进入21世纪以后有所下降。但是，这是偶然的下降，还是必然的下降呢？两党是否会长期在对华政策上保持意见一致？如果没有一致连贯的对华政策，双边关系必然会随着美国国内政治格局的变化而出现动荡。所以，如果美国国内能够达成对华共识，有一个比较稳定的对华政策，两国关系的稳定性就会上升。▲