台军事战略演变:回归守势有助两岸和平发展

台湾海峡堪称太平洋上最不“太平”的地方之一。作为中国内战的最后一个战场，半个多世纪以来，双方隔海列阵，剑拔弩张，冰冷地对峙着。在此期间，随着两岸实力消长、两岸关系发展和国际形势变化，台湾的军事战略进行了多次重大调整。今年以来，两岸关系回暖，和平发展成为两岸关系发展的主题，台湾军事战略也呈现由攻势回归守势的态势。具体而言，台湾的军事战略调整大致经历了以下几个阶段：

“攻势作战”（1949—1969年）

国民党退踞台湾初期，基于当时世界政治格局和台湾特殊地理位置，美台在反苏反共方面达成高度一致。为维护美台共同利益，美国不断给台湾以军事援助和经济援助，甚至派兵协防台湾。1950年朝鲜战争爆发后，美国派第七舰队入侵台湾海峡，阻止解放军解放台湾。1954年，美台签订《中（即台湾）美协防条约》。1955年，美国国会通过《台湾决议案》，授权美国总统在必要时可动用武力保卫台湾。同年11月，根据《中美协防条约》，美军在台成立“协防司令部”及“军事顾问团”。

美国的支持，坚定了蒋介石 “光复大陆”的梦想。1950年“双十节”上，蒋介石喊出“一年准备、两年反攻、三年扫荡、五年成功”的口号。1952年10月，国民党第七次代表大会通过“反攻大陆案”。1953年元旦，蒋介石进一步提出“军事第一、反攻第一”的战略思想，“攻势作战”的军事战略基本确立。这一时期，国民党当局基本奉行“依美求存、伺机反攻”的“攻势作战”战略。

但是，美国协防台湾的决心并不坚定。在1958年“八•二三炮战”中，美军军舰关键时刻“临阵脱逃”，再次暴露了美国动辄抛弃弱小盟友的一贯嘴脸，让蒋介石深感依靠美国“光复”无望。外援不济，蒋介石又将侥幸心理寄托在大陆“内乱”上，还为此制定和策划了众多“反攻大陆”的作战计划与军事行动，其中包括多次派遣小股部队和特务骚扰大陆东南沿海。无奈大陆内部虽乱，边防、海防却“密不透风”，蒋介石大大小小的行动与计划均以失败而告终。再加上大陆国力日益强盛，尤其是核弹和氢弹试爆成功，使蒋介石集团“反攻复国”希望越来越渺茫。

“攻守一体”（1969年－1979年）

1971年10月，第26届联合国大会通过决议，恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利。1972年2月，美国总统尼克松访华，中美关系开始解冻。为适应国际形势变化，谋求长期久存，国民党当局只得调整军事战略，一是战略思想由“以攻为主”转向“以防为主”，二是战略立足点由“依美协防”转向“独立防御”。1973年，蒋经国喊出“独立作战、自力更生、死里求生、坚持到底”，实际上已露依仗天险偏安一隅之意。1975年4月蒋介石病逝，蒋经国上台。1976年3月，蒋经国在“立法院”施政报告中明确提出“防卫第一”的战略目标。