波兹南联合国气候变化大会难有突破

新华网波兰波兹南１１月３０日电 综述：波兹南联合国气候变化大会难有突破

新华社记者刘向张章

联合国气候变化大会１２月１日将在波兰波兹南开幕。尽管作为“巴厘岛路线图”谈判进程中的一个关键节点，波兹南会议对明年年底各方能否在丹麦哥本哈根达成新的全球气候变化协议至关重要，但种种迹象表明，在设立温室气体减排中期目标和技术转让等关键问题上，本次大会很难取得突破。

去年，在印度尼西亚巴厘岛举行的联合国气候变化大会通过了“巴厘岛路线图”。由于美国、日本、加拿大和澳大利亚等国持反对或保留意见，有关各方并没有在“巴厘岛路线图”中为发达国家设立明确的中期减排目标。从目前情况看，波兹南会议在这一问题上仍难有突破。巴西、新西兰和欧盟认为，对发达国家有约束力的减排目标应该是到２０２０年把温室气体排放在１９９０年的基础上减少２５％至４０％。但美国认为任何长期目标应该是“渴望达到的”，而不是具有约束力的。

由于处于政权交接的过渡期，美国在波兹南会议上就关键问题作出重大调整的可能性较小。更为重要的是，奥巴马希望到２０２０年把美国的温室气体排放降低到１９９０年水平，到２０５０年再减排８０％。这与欧盟的中期减排目标还有相当距离。美国要达到欧盟提出的目标，美国大企业就必须付出代价。

此外，波兰等７个东欧国家和意大利不久前也对欧盟计划在１２月首脑会议上通过气候相关协议提出异议，认为欧盟实现中期减排目标需要付出的代价太高。

捷克总理托波拉内克说，不能以牺牲竞争力为代价来应对气候挑战，尤其是在“全球金融危机时期”。《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德博埃尔承认，面对经济减速，很难确立代价高昂的气候变化目标。

在波兹南会议上，各方将讨论发达国家应采取什么方式向发展中国家提供清洁能源技术，以换取发展中国家在温室气体减排上作出承诺。发达国家能否向发展中国家提供有关温室气体减排的“可测量、可报告和可核实”的技术转让，是哥本哈根谈判能否取得成果的重要因素之一。

将带领美国参议院代表团参加波兹南会议的前民主党总统候选人克里近日说，即将上任的奥巴马在向发展中国家提供技术转让和资金支持上将受制于金融危机。他说：“应该搞清楚根据我们现有经济现状，什么是一年后我们在哥本哈根能办到的。”

据媒体预测，此次波兹南会议可能会取得以下一些有限成果，例如把技术转让和森林保护作为谈判内容，各方有可能同意设定一个基准年，以此作为所有国家测量温室气体减排的比较基准。

分析人士认为，金融危机未来如何演变以及奥巴马政府如何对待全球气候变化谈判，将对“巴厘岛路线图”进程及其目标——哥本哈根协议产生直接影响。