20名副秘书长为何离奇消失?

拔起萝卜带出泥，辽宁省铁岭市原西丰县委书记张志国“带病复出”的消息，竟然意外牵出“铁岭市有9名副市长、20名市政府副秘书长”的新闻。可是让人猜不透的是，26日，铁岭市政府门户网站“政府机构”一栏，还有20名副秘书长的名单，但27日下午，20名副秘书长名单已经悄然被撤下，9名副市长仍赫然在上。

在被曝光后，20名副秘书长闪电般从政府网站上“消失”，其效率之高不得不让人称奇。不过，名单从政府网站上消失，并不代表他们就会从工作职位上消失，在消失背后，是以屏蔽的方式让副秘书长们暂时退居到幕后，还是待精简人员后重新上网，这些目前都不得而知。而从信息公开的角度而言，铁岭市政府似乎还欠缺一个名正言顺的解释。一个人口只有300万的铁岭市为何要设多达20个副秘书长？个中内幕恐怕只有他们自己清楚。对于网友的质疑，铁岭市委宣传部有关人员表示，“每个城市都有不同的情况，铁岭每个副市长都有不同分工”。城市情况不同，但也不至于悬殊到需要设9名副市长和20名副秘书长，这种多多益善的官员设置只能说铁岭市情况特殊，特殊到了一种离奇的地步。

如此离奇的官员设置，一个最直接的后果就是行政成本的增加，官员越多，预示着公共财政的支出就越多。而由此带来的影响就是行政效率的低下，官员多了，相互之间牵扯的就多了，也就不利于行政效率的提高。9名副市长和20名副秘书长还容易滋长官本位的思想，大家都是官，权力都一样，只是分工不同而已，难免会产生官僚主义。多多益善的官员设置并不是孤例。山东省沾化县，一个不足40万人口的贫困县，除了一名县长、六名副县长之外，另有15名县长助理；安徽省霍山县，同样是人口不足40万的贫困县，有一名县长，11名副县长，官员多得让工作人员经常为他们之间的排序而发愁。产生这种局面，与官员职位配置法制化的不够细化有关。

一个现代意义上的政府，对新增机构和新增部门都有明确的法律规定，这种规定甚至需要细化到官员的任命程序和任职人数。虽然说我们对于政府主要机构设置、主要领导人产生都有明文规定，但具体到一些副职，法律却不是很明确，一些模糊的字眼导致了一个地级市出现了9名副市长和20名副秘书长的怪状。要改变这种现状，还需要在政府构架的规范化上再细化些，再具体些，对官员职数不能任其随意膨胀。政府改革的重要内容是转变职能，这其中就包括“精兵”和“简政”，而不能让个别人的长官意志扭曲机构改革的方向。

张志国的“带病复出”，有关部门解释说是“个别人的动议”，目前铁岭市已撤销了张担任“临时”负责人的动议。对于20名副秘书长的离奇“消失”，铁岭市如何处理，不妨拭目以待。