权力后台不除 官员带病复出不止

“最牛县委书记”张志国的东山再起震动了舆论。这位牛到曾叫嚣要把不服从的女商人“从西丰地图上抹去”、牛到敢大张旗鼓进京拘传抓捕记者的书记，今年2月在舆论压力下被上级责令引咎辞职后，不到9个月竟然东山再起——当地媒体报道称，他已担任沈铁城际轨道交通工程办公室副总指挥。舆论在震惊中怒称：张志国如此带病复出，分明是对舆论的报复和挑衅。面对汹涌的舆论，铁岭市委市委迅速贴出公告“澄清”：并未就张志国的工作安排问题重新研究，更未作出任何决定。

这个“澄清”显然很难让公众信服。熟悉中国媒体与政府关系的人都知道，如果没有确切的消息和上级指令，铁岭电视台敢公布一个敏感新闻人物、一个被责令辞职者、一个大工程负责人的履新消息吗？铁岭市委组织部称，张志国在沈铁工程中只是做“协助和临时性工作”。从县委书记位置上下来的张志国，能干什么临时工作呢？熟悉官场潜规则的人都明白，这只不过是“复出”的一种可进可退、掩人耳目的手段罢了。

即便如铁岭市委所言确实没有履新决定，起码也露出了“带病复出”的苗头。只不过因为最牛县委书记的名头太响、名声太臭、民愤太大，苗头刚刚露出来就被敏感的舆论及时发现并迅速“扼杀”了。可这次是压下去了，下一次怎么办？经过这次教训后，当地可能会选择更隐蔽的方式让其复出，公众拿什么遏制呢？

像往常一样，最牛书记的“带病复出”激起了公众对问责制的反思，认为当下的问责制存在很多漏洞和制度后门，制度前台中，官员确实被问责了，而由于对官员复出缺乏约束，避过风头后很容易从后门复出。这种分析很有道理。但我认为最大的问题并不在制度后门，而在于权力后台。问责制度再严厉再完善，毕竟需要人去执行，在目前的制度中，如果被问责者有权力后台，这个凌驾于制度之上的后台，就会冲破一切制度障碍让“自己人”复出，制度有何用？