目前很需要“国民福利兜底计划”

一份旨在扩大居民收入、全面刺激国内消费的方案正由国家发改委起草。发改委有关人士称，该方案涉及内容包括调高个税起征点、大范围提高社会工资、建立对低收入阶层补贴的长效保障机制、提高住房货币补贴的标准等。这条新闻甫一出，媒体马上以“工资将大范围上涨”之类标题大幅转载，更有经济学者指出：是出台“国民收入倍增计划”的时候了。

“国民收入倍增计划”是个美好的名词，但怎么进行倍增？政府又该如何大范围提高我们的工资呢？不拿工资的农民是否包含在“国民”的范围之内？诸如提高个税起征点之类的政策，能给农民和那些收入原本就在起征点以下的穷人带去什么好处？

笔者认为，根据现实，依靠政府决策能够在真正意义上实现“收入倍增”的，唯有公务员和垄断国企职工两个群体。对其他群体而言，无非是提高个税起征点，然后提高最低工资标准（这个现在已经暂缓）。而在当前，农民们要么找不到工作从城市返乡，要么接受更低的工资待遇，而留守农民的农产品价格，其下跌速度之快幅度之大更是惊人，他们最应该增加收入。

我觉得，眼下最切合实际的是出台“国民福利兜底计划”，因为越是经济困难的时期，国民越是需要政府的福利兜底。即便只在刺激国内消费的意义上，道理同样如此。因为公众表现出来的“不乐意消费”，其实质是很多人没钱消费（贫富差距太大）、很多人不敢消费（基本生活福利没有保障）等。倘若能够出台公平有效的“国民福利兜底计划”，可适当改变目前的现状。

零点研究咨询集团连续3年的调查发现：在城镇地区，社会保障在不同职业群体间呈现出“强者更强、弱者更弱”的分化趋势，66．5％的下岗失业人员表示其基本生活保障难以满足（见11月23日《信息时报》）；而在农村，除了“十一五”期间刚开始推行的农村合作医疗以外，农村社保体系还没真正建立。如果占人口绝大多数的农民和城镇弱势群体消费始终不能启动，那么提振全国消费的初衷就难以实现。所以说，我们目前更需要的是“国民福利兜底计划”。