金融危机中更应关注粮食安全

国家发改委近日公布了《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》。纲要明确指出，未来中国粮食供需仍将长期处于紧平衡状态，保障国家粮食安全和主要农产品供给压力仍然很大。为将今后中国粮食自给率稳定在95%以上，必须确保2020年前耕地保有量不低于18亿亩；同时，从明年起逐步实现国内粮价与国际粮价接轨。显然，在当前严峻的国内外经济环境下，此举不仅及时必要，也反映出决策者对于局势的认识和把握是清醒、均衡和可持续的。

从国内环境看，首先，随着全球经济增长放缓，中国也不可避免地受到影响。在过去五个季度中，GDP季度环比增长率已从2007年第二季度的12.7%一路下滑至2008年第三季度的9.0%。虽然今年实现“保八”问题不大，但明年就很难说了。世界银行预测明年全球经济增长率仅为1%，比今年的2.8%还低。在拉动中国经济的三驾马车中，出口受外部因素左右较大，除继续增加投资之外，想方设法扩大消费支出也将成为政府工作的一个着力点。

就农村消费来说，除了进一步降低税费和提高补贴，根本办法还是切实增加农民收入，特别是稳步提高农产品收购价格。据国家发改委透露，从明年新粮上市起，将提高3种小麦的最低收购价格，而稻谷最低收购价格的具体提高幅度也将公布。

其次，保障国家粮食安全对于稳定当前农村就业和农村稳定也将产生正面外溢效应。现在沿海出口企业遭遇外部冲击，短期内大量提供新增就业岗位的可能性不大。一些民工输出大省都已提前出现了回流潮。通过加大对农业的支持力度，吸引部分农村青壮年重新回到第一产业，对于稳定经济和社会的重要性不言而喻。