刘道衡：“救市”应让穷人先得利

由于政客、经济学家的鼓噪和媒体的渲染，许多人一提到金融危机受害者，首先联想到的是那些破产的投行、被裁减的昔日金融界精英和落魄的华尔街，甚至是焦头烂额的美国政府等，但事实上，金融危机最直接、最多和最大的受害者，是生活在最底层的各国穷人。

那些如今一脸可怜相的倒灶投行，实质上正是此次金融危机的始作俑者。如今泡沫破裂，他们谢幕下台，只能说是自作自受，更何况，这些人不过是再无过去那般风光而已。瘦死的骆驼比马大，他们不但依旧可以过着远比常人富足的生活，甚至可以得到数额惊人的补偿金。而真正被金融危机伤害最深的，是穷人。

金融危机造成的最直接后果，就是市场不景气，企业大量裁员，失业率直线上升。10月份全美就业数据显示，当月失业率升至6.5%，非农失业人口超过24万，出乎绝大多数经济学家意料，创下近年来最糟糕数据。失业率的上升、经济的下滑，必将造成社会购买力的下降，影响第二、第三产业的一系列下游企业，而受此影响最深的，仍然是普通的穷人大众，因为对于中产阶级或富人，不过是少度假几次，或迟些换车的问题，而对于穷人，则是实实在在的温饱问题。

甚至此次金融危机的源头———“次贷”，受伤害最深的同样是穷人。众所周知，靠“次贷”购房的，绝大多数是非如此则无力实现“居者有其屋”的穷人。靠“次贷”衍生工具炒作、牟利者，原本已从中获得丰厚的回报，而“次贷”的最底层———直接借钱的穷人，所得到的只不过是一个栖身之所，如今“次贷”泡沫破裂，那些“衍生者”损失的不过是金钱和时间，而穷人损失的却是最基本的权利———居住权。

穷人是任何一个社会里最容易被忽视、却也最不能被忽视的一群，他们的安定关乎整个社会的安定，他们的温饱关乎整个社会的温饱，他们的经济状况，也关乎整个社会的经济状况，只有失业率下降，穷人购买力提高，安全感上升，整个经济趋势才能得到切实的稳定和扭转，金融危机才有望彻底被解决。

历史的经验教训也雄辩地证明了这一点。1929到1933年的经济危机给美国和欧洲各国造成了号称“史无前例的”巨大冲击，整个国民经济倒退，社会不安定因素激增，从美洲到欧洲，到处充满着惶恐、暴力和失望。对此，美国总统胡佛曾使用过多种措施“救市”，如调动金融杠杆，鼓励市场调节，甚至号召演员多演喜剧，好舒缓社会的紧张、失落情绪，但都无济于事，关键正在于，他忽略了最重要的一点，即只有让穷人得利，才能从根本上解决问题。

罗斯福总统当选后敏锐地觉察到这一点，通过大力推行“新政”：扩大基建项目以吸纳更多就业者；提供存款保险以稳定普通储户信心；通过增加就业提高穷人收入，从而扩大内需、提高社会购买力，最终挽狂澜于既倒，成功拯救了美国经济。可以说，罗斯福新政成功的关键在于找对了切入点：“救市”的关键，是让穷人得利。

如今虽然时过境迁，但根本的原则却不会因时代的不同而改变：不论采取怎样的“救市”措施，如果不能让穷人相信自己的存款不会因危机而受损，不能让他们相信自己的住房和工作不会因危机而被撼动，不能让他们相信，明天会比今天过得更好，“救市”会首先给他们带来实惠和希望，那么，就很难指望这些措施，能从根本上达到设计者拯救金融、拯救经济的初衷。▲（作者是国际问题学者。）