别让4万亿中央投资致"跑部钱进"

1226734440000责编：佚名法制晚报122673444000011[]

漫画：4万亿投资计划需要全程审计。 中新社发 宋学海 作

新闻提示

国务院近日公布了扩大内需、促进经济增长的十项措施，初步匡算到2010年年底约需投资4万亿元。地方企业纷纷闻风而动，带着项目来北京寻求支持，希望能从这份投资计划中分一杯羹。 (据《上海证券报》)

中央财政投放资金促进经济发展，在京的部委办又将门庭若市。项目投放需要效率与速度，但在此过程中的监督与制约必须引起高度重视。

历史的教训值得记取。1993年分税制改革后，中央财政采取与各级政府分税的办法来集中财力，中央财力得到增强，这有利于全国通盘计划，有利于财力向经济落后和欠发达地区转移。但事实上，财政执行情况不仅让中西部经济欠发达地区“闹心”——中央财政报告每年都有财政转移支付数额，而到了真正缺钱的地方已是“杯水车薪”，也让财力净转出的东部经济发达地区 “寒心”——转移出去的财力没有用到最需要的地方。

正如前任审计署署长李金华所说的那样：中央各部委除了预算资金外，还有一笔中央转移支付款项。而怎么花的钱，人大不知道，老百姓更不清楚，这为资金自由支配创造了较大的空间。

中央财政确实有钱了，但钱却往往分布在各个部委，由于预算管理缺少“硬约束”，地方“跑部钱进”的现象必然难以杜绝。这样不但会使这笔钱用不好、管不好，而且还会滋生腐败。

让中央“扩大内需、促进经济增长”的投资目标实现，关键就是要构建良性的公共财政体系，有效制约“寻租”行为。公共财政的本意，应当是纳税人主导的财政，各级政府的财政资金 (包括税和费)都是取之于民的，必须用之于民，其收支的各个环节也都应该接受人民监督。

与此同时，除了由中央政府对财政重点投资项目进行审计、监察外，公众也要有权利和能力进行或委托可靠的机构对项目实施全程监督，从而避免公共利益被少数人侵害的现象，使得政府财政的使用真正代表大多数人的利益。

唯有强化公共决策、细化政府预算、规范投资体制、有效监督制约，才能让“跑部钱进”的行为失去市场。因此，在扩大内需、促进增长之时，中央财政投资计划的制度安排需要认真审视。(特约评论员顾一冰)

431471099510996原创栏目4K53UOfYZmearticle拜登疑称“特朗普支持者是垃圾”言论引争议，美媒发现：白宫修改了文字记录……world.huanqiu.com4K50NYC2xqDarticle贝鲁特南郊遭以军袭击后，黎总理发声：以方扩大袭击范围，表明其拒绝促成停火的努力world.huanqiu.com4K4xBpKsvrFarticle美媒：以军消息人士透露，以色列对伊朗可能回击处于“高度戒备”状态world.huanqiu.com4K4wW3qiuobarticle快讯！台媒：柯文哲被裁定延长羁押禁见taiwan.huanqiu.com4K4u55MfGIxarticle外交部：中方敦促越方切实加强对本国渔民教育管理，不得到中方管辖海域从事非法活动world.huanqiu.com4K4u458X8w3article针对中国？欧日将签署安全与防卫伙伴关系协议，外交部回应world.huanqiu.com1100011001109974K4TVCQNhm3article郝敏：应对美“涉军标签”，要敢于“斗法”opinion.huanqiu.com4K4TROZZQU8article迟福林：中国发展为动荡世界注入确定性opinion.huanqiu.com4K4TIc4dNOYarticle金灿荣、姚汝焜：第三次资本分裂将把美国带向何方opinion.huanqiu.com4K3bqgqIYtgarticle赵斌：山中无老虎，如何避免野猪称霸王opinion.huanqiu.com110231102410998精彩图片4K4pA8YyOxIarticle//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/84fce4272c0aa584c7274ee90b1089e0.jpg“和平方舟”来了！mil.huanqiu.com17304385820304K4dIOr9aNNgallery//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/ec1b7df9d9fe9827cb636e20fdc2d03d.jpg兴联路大通道建设正酣china.huanqiu.com17304186549751101611006热点推荐4K55leDTJQtarticle贺一诚祝贺岑浩辉获正式任命为澳门特区第六任行政长官china.huanqiu.com4K55a3uO0nCarticle四川宜宾市长宁县发生3.2级地震 震源深度11千米china.huanqiu.com4K55Zcz5dvLarticle中国广东江门中微子实验观测站即将完工！美媒高度关注world.huanqiu.com4K55Sz7w7Bearticle中美气候行动工作组甲烷小组会议召开world.huanqiu.com4K55QSmE4fharticle美军：飞行员慌乱中弃机弹射时，F-35战机并未失控mil.huanqiu.com4K55M5DvNAharticle“China Travel”火爆外网，给老外一点中国震撼！world.huanqiu.com4K559ZJ9dBfarticle“新魅力”：中国文化在焕新传承中赢得世界青睐world.huanqiu.com4K557F65BPgarticle商务部、中国证监会等六部门有关司局负责人就《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》答记者问china.huanqiu.com110021100310999精彩图片11017113261101811007热点推荐4K55g1dCWeGarticle“我手指被切断了！” 交警紧急送医，接上了！society.huanqiu.com4K55cHqRtOVarticle曼联足球俱乐部任命鲁本·阿莫林为新任主教练sports.huanqiu.com4K55RtqRyaParticle女子代扣6分被罚5000元，上海交警：根据分值予以相应处罚society.huanqiu.com4K545P85Pgoarticle祝贺！中国游泳队再进3金2银sports.huanqiu.com4K53TBilvrNarticle凡人微光｜让八步沙开满花society.huanqiu.com4K53Jvj9k92article2名外籍友人勇救落水情侣，获见义勇为奖励society.huanqiu.com4K53Ga1AsoHarticle游泳世界杯新加坡站女子100米蛙泳决赛 唐钱婷获得金牌sports.huanqiu.com4K53ECjDCMmarticle路人报警“一名男子疑似要自杀”，上海民警：找到了，系网上追逃人员society.huanqiu.com1100411005精彩图片4K4h07FXbv2article//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/a99d4eb849e524e9dfe58a29a0c2b753.jpg乐见非遗｜天地一线china.huanqiu.com17304248766924K4dTCTkrdMgallery//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/6e1b143908e13f44b53d768413e389ee.jpg种植木芙蓉 助乡村共富society.huanqiu.com1730418947491110191102070099841132811008