G20金融峰会谁执牛耳

11月12日，美国财政部长保尔森在华盛顿举行的新闻发布会上讲话。保尔森当天介绍了7000亿美元金融援助计划的最新进展，并表示财政部不太可能按照原计划全盘收购银行业不良资产。 新华社记者张岩摄

二十国集团（Ｇ２０）金融峰会１５日在美国首都华盛顿举行，与会各国希望全球合力应对金融危机，探讨金融改革可能性。

不过，出于各自利益考虑，美国、欧洲、日本、新兴经济体等在峰会上将各有诉求，目标也不尽一致。

欧洲：有心挑战无力颠覆

《华盛顿邮报》认为，布什１３日的讲话旨在影响峰会上可能出现的金融监管之争。美联社说，布什尽管口口声声提“改革”，但明显抗拒欧洲领导人希望的“更紧监管”，也不愿迫使金融机构及其产品处于严格的“清规戒律”之下。

欧洲是这次金融峰会的积极倡导者，主张全面改革现行世界金融体系。欧盟７日召开非正式会议统一立场，出台了金融改革“路线图”，包括加强监管金融评级机构、统一会计准则、缩小法律漏洞、制定银行行为准则以规避风险，以及确定国际货币基金组织为协调国际金融风险预警和应对措施的主要多边机构。

包括法国、英国和德国在内的主要欧洲国家领导人也纷纷呼吁改革现行国际金融体系，建立“新布雷顿森林体系”。

英国首相戈登·布朗１０日建议，各国监管机构应该就跨国银行业务定期对话，并建立统一机制监管全球３０家最大的金融机构。

欧盟轮值主席国法国总统尼古拉·萨科齐更是雄心勃勃。他说，欧洲寻求改变金融世界的游戏规则。萨科齐还有意在金融峰会上对美元的霸权地位提出挑战。他１３日说，他打算在会上提议改革现有国际货币体系，称美元“无法再继续占据唯一世界货币的地位”。

萨科齐曾直白表示，为欧洲利益着想，欧盟成员国应该团结起来、统一立场，以期在全球金融秩序洗牌中占得先机。一些分析师认为，欧盟力推建立国际金融新秩序，虽有避免危机重演之意，但更深层次上意在改变美国在全球金融体系中的独大局面，为欧盟争取更多话语权。

不过，分析人士认为，欧洲虽然雄心万丈，但在短短５个小时的峰会上，不太可能提出一整套可行的、能为各方普遍接受的金融市场监管方案。

位于华盛顿的彼得森国际经济研究所专家威廉姆·克莱因认为，与会领导人更有可能就重新审视金融监管建立专家小组达成共识。

日本：边当“桥梁”边辟蹊径

作为世界第二大经济体，日本的立场颇为微妙。日本金融机构受美国金融风暴波及相对较小，但出口导向的实体经济受美国经济衰退的影响却颇大。

日本共同社１４日报道，日本首相麻生太郎将在金融峰会上提出一项方案，主要内容为加强金融监管，以及提高新兴经济体在国际金融框架内的发言权。

日本方案分短、中、长期三阶段对策。短期通过注资等救急手段保金融市场稳定；中期旨在通过金融和经济改革防止危机重演，包括促使美国抑制过度消费、日本等国向内需主导型经济转变、提高国际货币基金组织职能、修改国际货币基金组织和世界银行的投票权制度等。日本还宣布将向国际货币基金组织最多出资１０００亿美元。不过，麻生所提方案的长期目标中，维持美元体制赫然在目。此外，日本提议推动东亚地区的货币整合。

共同社认为，日本希望在发达国家和新兴经济体之间发挥“桥梁作用”，以此提高自身影响力。

路透社认为，与欧洲不同的是，日本不愿意把目前欧洲人主导的国际货币基金组织奉为未来全球金融监管的“核心”。日本希望突出金融稳定论坛的监管地位，并吸收新兴经济体参与这一论坛。

金融稳定论坛由七国集团（Ｇ７）于１９９９年创建，由全球多国财政部、中央银行、监督机构的代表及世界银行、国际货币基金组织等国际机构官员参与，旨在通过研究国际金融市场发展态势，及早发现和解决潜在问题，防范世界金融危机。

日本国内舆论就日本在这场金融危机中何去何从争论热烈。庆应大学教授金子胜在《世界》杂志上撰文认为，日本引进美国式市场经济的改革使产业界变成只依赖出口的脆弱构造，如果继续维持这样的政策路线，内需将愈发疲软，经济状况将进一步恶化。日本前金融大臣、现庆应大学教授竹中平藏则在《中央公论》上撰文替美式市场主义辩护，称日本应进一步推进改革放松管制。

孰是孰非没有定论，但日本国内有识之士普遍认为：日本站在十字路口。

新兴市场：打开缺口登堂入室

以新兴市场为代表的发展中国家是这次金融峰会不可忽视的力量。随着对世界经济增长贡献的增长，发展中国家希望对全球金融改革拥有更多发言权。

本月早些时候在巴西圣保罗举行的Ｇ２０财政部长和央行行长年会一定程度反映了发展中国家的这一愿望。会议期间，与会各国同意改革国际货币基金组织和世界银行等国际机构，为增加发展中国家在这些机构中的投票权打开缺口。

有“金砖四国”之称的巴西、俄罗斯、印度和中国财长呼吁，应该保证发展中国家有更多渠道得到发展资金。

金融危机侵袭发达国家以来，美国、英国和日本等发达国家的经济增长连续两个季度萎缩，按照传统定义已陷入经济衰退。国际货币基金组织数据显示，明年世界经济增长完全由发展中国家推动，堪称历史首次。

不少发展中国家因此主张，有权更多参与国际经济事务，七国集团（Ｇ７）这类论坛应该扩容。巴西总统卢拉·达席尔瓦甚至主张，以Ｇ２０取代Ｇ７成为决定国际经济事务的主要论坛。

俄罗斯则表示，国际货币基金组织未能发挥危机管理者的作用，应该另起炉灶，建立一个真正的“拯救者”机构。俄方说，愿为新机构的建立慷慨解囊。（袁原冯武勇）