扩大内需也要保住后人“饭碗”耕地

一边是国家至地方为刺激经济大举推出基础设施建设项目，一边是“18亿亩耕地红线”，为及早应对经济发展和耕地保护两者可能出现的矛盾，国土资源部拟加大土地整理力度，力推“先补后占”政策，并抓紧制定国家和省级补充耕地计划，谋划一批大型土地整理项目。（《21世纪经济报道》11月11日）

扩大内需迫在眉睫，这是我们应对全球性经济危机的重要举措。其根本的要义是立足民生的保障，去增强民生的需求，从而惠及民生。但扩大今人的内需，我们也要保住后人的“饭碗”——18亿亩耕地红线，坚决不能越雷池一步。

专家表示，我国是世界上人地矛盾最紧张的国家之一。近年来，国家出台了强化对耕地保护的政策，非农建设占用耕地的规模逐步下降，各类建设大量圈占土地的势头得到初步遏制。但土地农转非的速度仍然太快，城乡建设用地规模仍然过大，耕地保护的利益补偿等长效机制还不健全，违规违法占地现象依然严重。坚决守住18亿亩耕地红线，就是为子孙后代留下一片可以生存的资源，这是一个不需要争辩的前提。

其实，扩大内需与“守住红线”并不矛盾。经济发展和扩大内需一定要以大幅占用耕地为代价吗？我看不然。完全可以通过优化产业结构， 以少占用耕地的“成本”去实现内需的扩大。那些高资源消耗和高污染的行业，譬如焦化行业，占地多、污染大，该严格控制的还是要严格控制，不能因为“扩大内需”就放松了监管和审批。事实上，前几年，正是因为监管的“松动”，国内大小焦化厂才蜂拥出现，污染环境不说还浪费消耗了大量宝贵的耕地。另一方面，当前无论城市还是乡村，土地的浪费和闲置现象都比较突出，如果加强规划统筹和政策引导，在不破坏生态环境和占用先有耕地的前提下，优先开发未利用地和废弃地，也能达到“投资建设”增强内需的目的。

值得一提的是，即便是在国家严格土地政策的大背景下，一些地方政府还是打着经济发展的旗号违规占用耕地。由此，我们就不能不担忧，如今有了“扩大内需”的尚方宝剑，违规占用耕地现象会不会更加严重？我想，这绝不是什么杞人忧天。

今人的需求和今人的发展，如果以损害后人的利益为代价，就注定是饮鸩止渴。令人欣慰的是，国土部门已经看到了这一“苗头”，提前开始谋划更细致更到位的监管策略来应对即将到来的用地高潮。但保护耕地，守土有责，不仅是国土部门的责任。越是在经济危机的严峻形势下，越是要保持清醒的头脑。（陈一舟）