美国前高官：中美都不应算计世界第一

编者按中美关系又到了一个关键时期。奥巴马上任后，中美关系的挑战有哪些？台海问题还是中美关系的核心问题吗？如何评价中美建交以来的30年？美国人如何看待“中国有可能成为世界第一”？本报邀请了美国卡内基国际和平基金会副总裁、前美国总统国家安全事务特别助理包道格(Douglas H. Paal)，美国布鲁金斯学会东北亚研究中心主任、前美国在台协会主席卜睿哲(Richard C. Bush III)，美国华盛顿亚洲顾问集团总裁、美国副总统切尼的前任中国事务助理叶望辉(Stephen Yates)等三位美国前任高官，请他们就此做了回答。

美国对华政策将有何变化？

卜睿哲：一些人认为，美国新总统就任后总会调整对华政策，比如，克林顿和小布什。其实并非都如此。老布什上任初期就延续了里根的对华政策。如果约翰•克里2004年赢得大选的话，我相信，他也会延续小布什第一任期的对华政策。所以，新任美国总统的对华政策，还是要看中美之间面临着哪些新挑战。比如，小布什上任初期，遇上了南海撞机事件和“9•11事件”。谁都无法预测这些突发事件。从过去一年的迹象看，奥巴马还没有显示出与小布什政府不同的对华主张。中美两国共同要应对的是当前世界性的金融危机。

叶望辉：当前，整个美国已陷入了巨大的困惑和不确定期。奥巴马赢了大选，依然没有人能确定，下一届政府能够用怎样的手段度过现在的经济困难期。同样，也没有人知道，用什么方法能够真正解决伊朗、朝鲜核问题、美国国内的减税、医保政策。美国的这种不确定和困惑同样会影响到中美关系。中美不是处在危险的时刻，但是，却存在某种政治性的张力。明年中国经济会放缓到什么程度、中国人怎样理解美国的对华理念、美国又该如何应对，等等，美国人都很困惑。这些都是中美之间必须要面对的挑战。如果能够顺利度过，才算得上是某些人所称的“转型期”。

包道格：美国人认为布什政府在一些地区的政策很糟糕，但是，新一届政府将会看到的是，美国和亚洲的关系普遍来说都不错，包括中美关系。遗憾的是，过去7年，美国一直全神贯注于恐怖主义，很少去考虑亚洲伙伴的真实变化。在这一点上，下届美国政府可能会更倾向于考虑，包括中国和印度在内的亚洲崛起对该地区的权力结构的影响。所以，我曾经向下届政府建议，一定要挑选一个高层的“亚洲通”进入政府，在国务卿、国防部长和国家安全顾问这三个重要职位上，需要有一个具有亚洲经验的人。第二，亚洲太分化，相互之间关系太复杂，应该避免根据共同价值观或者民主观等标准去诱惑亚洲各国。第三，美国的下届总统应该着重、清楚并尽早地告诉中国，希望中国在国际体系里扮演“负责任的利益相关者”的角色。

台海还是中美核心的问题吗？

卜睿哲：你可以看到，当前台海事务中最关键的、最重要的事件不是发生在北京和华盛顿之间，而是发生在北京和台北之间。两岸之间呈现了诸多稳定化的趋势，不像过去那样时常出现一些紧张的势头。北京可能还无法理解台湾领导人马英九面对的岛内压力。不过，可以确定的是，两岸已从过去十五年的交往中得到一些启示，知道必须抓住今天的战略机会。这是一个很好的开始。另外，两岸都需要认识到，重新交往的过程可能是漫长而复杂的。当然，对于美国而言，这也并不意味着台湾在美国战略角色中发生了巨大变化。美国依然希望维持和平状态，也不会用台湾去检验大陆的实力，但同时也会密切关注台海的动向，因为那里有美国的利益。

包道格：经过10多年时起时落的紧张关系，海峡两岸终于在今年初开始降温。未来四年或八年，台海都不会成为热点。但这并不意味着美国要在这一地区撤出。台海问题是政治性的，在美国看来，就是在不牺牲台湾的自治和民主制度的同时，出台和推动一些政策，使海峡两岸都受益，所以，美国应该支持海峡两岸合理性调停的努力。

叶望辉：事实上，现在人们更多考虑的不是台湾是否在美国对外战略中居核心地位，而是经济危机、能源安全等问题。当前，台湾的角色与冷战时期是不一样的。北京、华盛顿都已改变了先前的思路，但是，台北改变了吗？尽管大陆、台湾和美国在经济上相互依存关系非常明显，但是，在三角关系上并不稳定。北京反对美国对台军售，但是，对美国而言，任何军售都改变不了北京方面军事行为的不确定性。美国试图寻找新的平稳关系。