我国监狱系统全面改革 将实行监狱与企业分开

新华网11月10日报道 中国监狱系统将全面实行体制改革，实行监狱与企业分开，最终实现监狱经费列入财政预算。

昨天在“改革开放30年刑事法治发展高层论坛”上，司法部副部长张苏军表示，我国监狱体制改革试点的主要任务已基本完成，工作目标已 基本实现。据了解，我国将在试点的基础上，经国务院正式批准，全国监狱系统将全面实行监狱体制改革。

张苏军表示，由于历史原因，中国监狱在相当长时间内一直实行的是监狱、企业社会一体的运行管理模式，“这种模式与当时的计划经济体制基本相适应”。但由于监狱生产收入与监狱经费直接挂钩，鉴于承担大量办企业、办社会的职能，“监狱靠生产弥补经费不足，保障监狱工作的正常健康进行”，使得监狱在运行过程中过分地强调生产经营活动，相应地淡化了刑罚执行功能，造成了监狱教育改造职能没有得到充分发挥。

目前全国共有黑龙江、辽宁等14个省区市进行了“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的监狱体制改革。张苏军说，试点省份初步建立了监狱经费全额保障制度，监狱经费纳入了财政预算，初步实现了由财政按标准拨款，监狱管理局和监狱将负责生产经营管理的机构分离出去，分别成立了监狱企业集团公司及其分公司或子公司，改变了监企合一的管理模式。同时还实行了监狱收支分开管理，将监狱经费和监狱企业收入脱钩，还分离了监狱办社会职能。

据张苏军透露，目前全国监狱承担着160万左右罪犯的惩罚与教育改造工作。（郭少峰）

责任编辑：朱稳坦