《瞭望》文章：“全球公民”安全忧患意识

善于规避风险，敢于承担风险，是成熟的“全球公民”所应具有的意识和心态

近年来，中国公民在海外遇险、遇难事件时有发生，公民在海外的安全问题备受关注。梳理中国公民在境外面临的安全风险和问题，大体可分为以下几类：意外伤害事件，如自然灾害、交通事故、工伤事故等，这种事件基本属于“天灾”，在国内国外都难以避免；政治事件，如地区冲突与恐怖活动等，近年来，中国海外工程人员在伊拉克、阿富汗、巴基斯坦、尼日利亚、索马里、苏丹等国遭绑架或杀害的事件时有发生，其大致背景基本相同，或讹取赎金，或拿中国人质要挟当地政府，或受雇他人试图将中国公司赶走；刑事案件，如偷窃、抢劫和凶杀等，这在发达国家或发展中国家都会发生，但在一些治安情况较差的国家频率会更高；经济领域的贸易、劳务纠纷，并由此导致伤害事件等。此外，还存在非法移民伤害事件、留学生被骗和伤害事件等。过去，我们看到或听到国外发生的形形色色案件，似乎都与中国人无关，而今天这些事件却越来越成为我们生活的一部分。

中国境外人员面临的安全风险不断增加，是融入全球化进程中必然出现的矛盾。据外交部统计，2006年中国公民出境人数达3452万人次；常驻海外工作的中国人有68万；在海外设立的中资机构有1万多家，遍及160多个国家和地区。目前，中国年劳务输出近40万多人次，年出国留学人数近20万。这些数量巨大的出国人员，在一定意义上成为“全球公民”。他们在参与驻在国经济建设和学习过程中，也必然要接受当地的生存环境考验。作为外来移民，“全球公民”普遍存在语言、文化等障碍，对当地情况不够了解，有时将面临比当地居民更多的安全挑战。

中国政府高度重视本国公民在海外的人身和财产安全。外交部在呼吁公民提高安全意识并提供安全信息的同时，还制定了“五项机制”，即包括协调、预警、应急、服务以及磋商等机制在内的综合性制度措施，加强了领事保护力度。每当中国公民在海外遭受伤害，驻当地使（领）馆均全力以赴参与解救和善后工作，甚至中央领导也亲自过问，体现了“外交为民”的执政理念。据有关部门统计，2005年，我外交部参与处理的中国公民海外安全事件达2.9万件，而2006年和2007年均为3万件以上。

但是，来自政府部门的努力并不能代替身处海外个人的安全防护，身处异域的“全球公民”首先应有高度的自我防范意识。由于国内治安状况相对较好，一些中国公民与机构在走出国门时，安全防范意识并没有能够完全跟上，表现在对所在国国情缺乏深入了解，很容易成为当地各种矛盾与利益冲突的牺牲品；有些企业出于传统观念（认为恐怖袭击只针对西方国家利益）及商业成本考虑，安全防范机制薄弱。因此，“全球公民”从进入异国他乡那刻起，就要树立居安思危的忧患意识，特别是进入“高危地区”国家，不能认为当地政府及大多数民众对中国友好，就放松警惕。因为在国际安全形势日趋复杂的今天，并不能排除少数极端分子、恐怖分子以及刑事犯罪分子针对中国境外人员和机构进行暴力攻击。还应掌握一定的应对突发事件的知识，同时保持与中国相关机构的联系，到达驻在国后，应与中国使领馆或经商处取得联系。

其次，“全球公民”无论走到哪里，都应遵守驻在国的法律，尊重当地的风俗习惯，与当地居民和谐相处。自古入乡随俗，无论身处何处，都不能有大国公民高人一等的骄横之气，也不能有过客无所顾忌的轻慢之心。这既是作为“全球公民”应有的素质，也是提高安全系数的一种途径。在境外经商的企业和人员，应同所在国民众友好相处，积极回报社会，为当地经济发展多做实事好事。与当地民众或合作伙伴建立良好的关系，不仅有利于工作的顺利展开，而且在突发事件发生时，有助于危机的化解。以往部分地区发生骚乱时，有些中国公民就是在当地民众保护下逃过劫难的。

再有，要有应对风险的心理承受能力。境外安全风险是客观存在的。只要中国人持续不断地走出国门，面临的各种安全风险就自然随之增加。中国传统儒家思想劝戒人们“危邦莫入”，但在全球化的潮流下，向海外拓展利益，寻求市场及商机的过程，是一个与当地经济、文化和社会发生碰撞并逐渐适应的过程，彻底杜绝各种风险是不现实的。对此，作为“全球公民”的个人及其家人应有一定的心理准备，敢于面对突如其来的不幸事件，要以平常心应对不平常的事件。发生意外情况时，要冷静处理，不能草率地把一些意外事件的发生归咎于公司或政府的保护不力，也不能因为担心国外安全环境恶劣而轻言放弃。

在全球化时代，机遇与风险并存。作为“全球公民”，要善于规避风险，敢于承担风险，这才是成熟的“全球公民”所应具有的意识和心态。（中国国际问题研究所研究员 赵青海）