山西煤管站长截留亿元公款仅受党纪处分

山西运城一个县级煤管站的站长，通过私自购买发票，居然截留了逾亿元的煤焦基金，其中过半公款被其挪用，逾450万公款至今无法追回。但他受到的处分只是撤职和留党察看两年。

该案的处理引起了众多非议。运城纪委副书记毋昆峰向南方周末证实，因为对于张林一案的处理有异议，山西省纪检委已于9月份将全部卷宗调至太原。

挪用巨额公款为何只受党纪处分？

目前已被撤职的山西运城茅津渡煤焦管理站的站长张林，在任期间截留煤焦专项基金逾亿元，并挪用了其中过半的公款。但山西省运城市纪检委只对其作出了留党察看两年的处分决定，而没有将其移送司法机关。

这些内情均来自于山西省运城市纪检委《关于给予张林同志留党察看两年处分的决定》(下文称《决定》)。

运城市纪委的《决定》还进一步确认了逾1.1亿的公款系张林通过私自购买发票，向路经煤焦管理站的运煤货车收取“煤焦专项基金”所得。

《决定》是在6月26日作出的，而早在4月10日，山西日报就发表了《茅津渡煤焦管理站收费混乱》一文，对茅津渡煤焦管理站“自行印刷的普通发票套取国家环保排污费和可持续发展基金(注：即煤焦专项基金)”等行为斥为“乱收费”和“弄虚作假敛钱财”。

而张林的乱收费从月均数额来看，极其惊人，逾1.1亿元的乱收费，是张林在2005年10月至2007年5月的19个月里完成的。

调查发现，被张林挪用的公款中，尚有450万元公款至今流失。对此，运城市纪委副书记毋昆峰向南方周末记者作了确认。

山西知名律师杨力认为，对这样性质明显超过一般违纪的案件，没有移送司法机关调查，有点不可思议。刑法规定，对个人挪用公款的行为，超过三个月未还的即可以定罪。在最高法院对挪用公款罪的司法解释中，挪用公款十五万元至二十万元就为“数额巨大”，而张林仅挪用后流失的公款就达450万元。

对此，运城市纪委副书记毋昆峰告诉南方周末记者：“我们没有将其移交给司法机关，是因为从动机上，张林隐瞒、截留、挪用煤焦专项基金的目的，是为了解决其单位职工的生活问题。因为茅津渡管理站要撤销了，张林必须考虑站里一百多职工以后怎么生活。”“当然最关键的是，张林能够深刻检查错误，积极配合组织挽回损失，尽管截留和挪用的金额巨大，但是并没有给国家造成损失。”毋昆峰说。

提到目前仍然流失在外的450多万，毋昆峰说，纪检委肯定能把这笔钱追回来，所以，也不算给国家造成了损失。

“有什么钱是纪检委追不回来的呢？”毋昆峰反问记者。

据毋昆峰介绍，就张林的案子，运城市纪检委曾和运城市司法机关接触过多次，但双方一致认为，该案不涉及犯罪，所以没有必要移交司法机关。

面对诸多疑云，南方周末记者展开了调查。