谁是美国金融系统的“太上皇”

由美国次贷危机引发的金融风暴来势凶猛，目前正在全球继续涌动和肆虐，不少国家深受其害。如何应对和化解这场危机，国际社会众说纷纭，莫衷一是。有一种意见承认“资本贪欲无度”，但认为这是天经地义，无可厚非，真正的起因与“祸首”并非“资本追逐最大利润”，而是“监控不严”，是美联储这一类“太上皇”监控失职。

监控不严和失职显然是这场金融危机的重要原因。但如果认为美联储是美国金融系统真正的“太上皇”，让它背上“祸首”的罪名，似乎有点冤枉。

美联储相当于美国的中央银行，但实际上是一个私人银行家和大企业集团的组织，它并不受政府控制。美联储所有的高层人员几乎都是这些集团的首脑或他们的代理精英，美国政府从这些人中“任命”主席。格林斯潘和伯南克以及财政部长保尔森都是这类人物。表面上看来，美联储是银行系统的“太上皇”，但皇上有“皇”。格林斯潘最近承认，美联储“原本有权监控”，“制止不负责任的放款行为”，但由于他错误地相信自由市场可以调节金融体系，无需政府加强监督，没有进行干预，犯了“局部错误”。这显然是言不由衷，蓄意开脱和误导舆论。其实，他是“非不能也，是不为也”。格林斯潘无论是在金融运作的理念上还是切身利益上，同真正的“太上皇”基本上是处于“同一个战壕”，是“互利性质”的某种关系。现在的美联储主席伯南克基本上也是格林斯潘同一类型的人物。

再说美国的三大评估机构（穆迪、标准普尔和惠誉），人们一直认为这是美国最有权威、也是最可靠的金融管理组织，对之几乎深信不疑。但最近揭露的大量材料表明，它们是真正“太上皇”的吹鼓手，一直在唱响“无毒美酒”的狂想曲。它们利欲熏心，为华尔街制造出的大量“有毒”债券贴上了安全的标签。即使完全没有信用资料，它们也必须创造出一个信用评估，使之美妙如花。业内精英如有任何质疑，很快就会被炒鱿鱼。连他们自己都感慨万分地说：“我们不像是在进行职业的评级分析，而更像是在把自己的灵魂出售给魔鬼来换取金钱。”五年多来，三大评级机构的总收入都翻了一番，可是它们却欺骗和害苦了美国民众和世界很多国家。

至于美国财政部和政府，从上世纪里根总统开始，共和党政府就一直主张绝对的和不受约束的自由主义市场经济，而且在全世界倾力推销。所谓“华盛顿共识”就是在老布什时期制定的。因此，在理念上和政策主张方面，他们同银行系统的“太上皇”基本上是一脉相承的，在金融创新和衍生产品等问题上，战略目标一致，相辅相成，根本谈不上什么严格监控。

因此，要有效应对和化解目前这场金融危机，美国必须从根子上着手。

首先，美国政府必须行使真正“太上皇”的职能，不能再让“大资本先生”继续贪欲无度，更不能让他们进行欺诈，要对他们进行严格的监控和制约。当然，这也难。美国政府向来都受制于那些银行系统的“太上皇”，甚至要为他们效劳。但美国总统毕竟是民选的，而且有三权分立制度，并非完全不可能做到，至少可以试一试。

第二，美国必须放弃绝对的自由主义市场经济理念和相关政策。在经济全球化时代，市场经济不可否定，金融衍生产品仍然需要发展。但有三个条件不可或缺：一是金融创新和衍生产品不能远离实体经济；二是不能超越核心资本允许的合理范围；三是要受严格监控和真正意义上的评估，要有必要的透明度。

第三，从全球角度看，必须调整和改变现行国际金融体制，特别是国际货币基金组织，使之适应世界多极化的发展趋势。有两点特别重要：一是话语权问题。现在一家或者一两家说了算的现象不应该再继续下去，应该平等对话，共同决策。11月15日在华盛顿召开的20国峰会应该逐步形成有效机制，国际货币基金组织应该置于它和联合国的管理之下；二是货币问题。美元作为国际主要储备和结算货币，它的运作应该有必要的透明度并受到严格的监控。不能像现在这样，让美国按自己的需要想增印多少就增印多少，这很容易转嫁危机，或引发金融动荡。当然，这两点美国一时恐怕难以接受，也不可能一步到位，但形势逼人啊！改制的大方向不可逆转。

（王嵎生 中国前驻尼日利亚、哥伦比亚大使、中国前APEC高官，中国国际问题研究和学术交流基金会研究员）